电大《公共管理学》期末考试题库参考资料小抄

5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取（ C ）

A．月度考核 B．季度考核 C．年度考核 D．三年期考核

( 10 ) “区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。

1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（ A ）

A．利益集团 B．议会 C．官僚制组织 D．公众

2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（ C ）

A．管制机构和工会 B．政策团体和工会 C．利益集团和政策团体 D．利益集团和管制机构 3、利益集团最为重要的优势在于（ D ） A． 主导政府决策和提供政策反馈信息 B．主导政策决策和提供技术咨询

D．提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助 4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中，利益集团的作用主要体现为（ A ） A． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者

B． 为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政策的推动者

C． 政府的潜在竞争者、公共管理的实施者 D．政策的推动者、公共管理的实施者 5、利益集团属于政府组织的（ A ）

A．外部环境要素 B．内部环境要素 C．动态环境要素 D．静态环境要素

建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同

事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。

1、此案例具体体现了（ B ）

A．帕金森定律 B．彼德原理 C．科斯定律 D．阿罗不可能性定理

2、 案例中局长在局行政组织建设中违背了（ A ） A．精简、统一、编制立法原则 B．公平、正义、统一原则

C．精简、公平、编制立法原则 D．精简、统一、正义原则

3、刻画和描述组织结构的维度主要有（ D ） A．单纯性、结构性和分权化 B．单纯性、分权C．复杂性、结构性和集权化 D．复杂性、正规化和集权化

A．扩大规模、增加层次、缩小幅度 B．扩大规模、精简层次、扩大幅度

C．缩减规模、增加层次、缩小幅度 D．缩

B． 提供政策反馈信息和给政策的有效执行提供帮助 即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，

举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，( 11 ) 某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义

的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，化和正规化

属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，4、当前公共组织的总体趋势是（ D ）

减规模、精简层次、扩大幅度

5、决定组织结构类型的基本变量为（ A ）

A．管理幅度和管理层次 B．管理幅度和管理结构

C．管理结构和管理程序 D．管理层次和管理程序

( 12 ) 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮

书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。

1、新公共管理运动的矛头直接指向（ B ） A． 公共经济范式下的公共管理实践 B．公

革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，共行政范式下的公共管理实践

公共管理学

1、公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公

C． 公共服务范式下的公共管理实践 D．公

共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

共责任范式下的公共管理实践 2、公共管理学是在公共行政学的基础上，融合了2、新公共管理运动的理论基础主要为（ D ） 现代经济学、政策科学、组织行为学和管理学的相关

理论而形成和发展起来的一门新兴学科。 A． 产权理论、演化理论和公共选择理论

3、公共管理的主体是公共组织，公共管理的客体B． 产权理论、交易费用理论和公共选择理论

是社会公共事务。

C． 演化理论、委托—代理理论和产权理论

4、威尔逊在《行政之研究》一书中主张政治与行

D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论

政分离，第一次明确提出应该把行政管理当作一门学

3、英国新公共管理运动最明显的动因是（ D ） 科来研究。 A．政府和社会的需要 B．政府和财政的需要 5、公共管理学是一门研究公共管理规律的学科，C．社会和经济的需要 D．财政和经济的需要 是在公共行政学的基础上发展起来的。 4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（ A ） 6、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共A．政府内部管理模式和方法 B．公共部门管理活动的组织和个人。

7、（不定项）关于公共管理这一概念理解正确的

私有化

有（公共管理的对象是各种公共事务 目标是实现公共

C．公共服务代理化 D．建立公共

福祉和公共利益 依据是宪法和法律 ）。

部门和私人部门的伙伴关系 8、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公5、《下一步》报告的核心思想为（ C ） 共行政学体系建立的是（马克斯?韦伯）。

9、公共管理学的基本特征有（综合性和独立性的A．政府职能扩大化 B．政府职能减弱化

统一 理论性与应用性的统一 实证性与规范性的统一 C．政府职能代理化 D．政府职能合理化

公共性与管理性的统一）。

10、导致公共管理学在西方兴起的社会因素主要包括（公共财政的压力 国际竞争的压力 公共物品品质的压力 社会管理的压力）。

1、公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式以及管理效果产生直接或间接作用或影响的外部条件的总和。

2、政治环境是公共管理环境中最重要的组成部分。

3、法律环境的优劣，是反映一个社会、一个国家公共管理水平高低的重要标志。

4、生产力落后、科技水平.教育水平落后是我国现阶段的基本国情.也是我们国家现阶段最基本的公共管理环境。 5、（公共管理环境）是公共部门及其管理者开展活动的根本依据和出发点。 6、（公共管理环境）是公共管理的根本依据和出发点，是公共管理施加影响的对象。

7、公共管理环境的理论依据主要有（辩证唯物主义 历史唯物主义 开放式系统理论偶然性理论 ）。 8、关于公共管理环境与公共管理之间的关系表述正确的有（公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用 公共部门职能对公共管理环境的反作用）。 1、政府角色转换的目标是使政府活动具有（效益型 效率性 公平性 ）。 2、市场失灵的特性有（内因性 相对性 变异性 ）。 3、政府角色转换的社会价值主要体现在（重新调整政府与市场的关系 构建政府与公民社会的新型关系 保障政府组织内部运行机制的有效性）。 1、第三部门包括（志愿性社团 行业协会）。 2.下列关于非政府公共部门的表述正确有（它与政府之间是一种伙伴关系）。

1、公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。 2、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、行政机关和其他机构等。

3、组织理论学派认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。 4、（行动学派）认为公共政策执行的本质是政策实施行动的结果。

5、依据公共政策的从属关系，一般分为元政策、基本政策和具体政策。

6、公共政策的权威性来源于它的（合法性） 7.公共政策设计和制定的过程包括（政策问题的产生和认定 确定政策目标 设计政策方案和选择政策方案 ）。

8.公共政策制定的主要的价值标准和取向是追求（社会公正 效率）

9.政策执行偏差的主要表现有（政策敷衍 政策附加 政策歪曲或替代 政策照搬）。

10.政策执行偏差的主要原因有（政策执行主体的利益驱动 认知和能力缺陷 信息沟通机制不健全 政策监控体制缺失）。 1、（不定项 ）战略评价主要涉及的活动有（审视战略基础 度量绩效 纠正措施）。

2、战略规划的过程包括战略规划、战略实施和战略评价三个部分。

3、战略管理是指那些面向未来、具有前瞻力的管理者，通过有意识的政策选择、制定计划评估方向和解释环境，以集中组织的努力，达成组织目标的行为或艺术。

1、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为政务官和事务官两大类。

2、我国开始全面推行国家公务员制度的时间是（1993年）。

3、世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这主要表现为两种形式：一种是政务官，另一种是事务官。 4、公共部门人力资源管理除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源的特性以外，还具有政治性和道德品质性两方面的特殊性质。

5、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括管理机制、保障机制和监控机制。

6、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国） 7、“人力资源”概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。

8、公共部门人力资源管理与传统人事管理的不同在于（管理理念 管理对象 管理内容 管理方法 ） 9.影响共公共部门人力资源管理的内部因素包括（政治制度 行政体制 政府工作的目标）。

2.西方国家公务员制度的特点包括（公开考试 择优录用 职务常任 政治中立）。

3.公共部门人力资源开发的主要内容包括（预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理）。

1、公共财政管理主要包括财政的预算与决算、预算会计和政府审计等内容。

2.税收的性质包括（强制性 无偿性 固定性）。 3.（组织财政收入）是税收的最原始、最基本的职能。

4.审计监督的原则包括（依法审计原则 独立审计原则 公正求实原则）。

5.当代公共财政理论认为，公共财政存在的必要性就在于（市场失灵）。

6、按收入来源和支出性质的不同，分别变质两个或两个以上的预算属（复式预算）

7、公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

9、公共财政是建立在现代市场经济条件下的政府

财政，是国家或政府为市场提供公共服务的经济活动。 10、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。 11、（不定项）税收的性质包括（强制性 无偿性 固定性）。

14.我国公共财政的框架该如何建立？

1、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。

2、保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（政府信息的公开）。

3.公共信息的特征包括（公共性 服务性 多样性 共享性）。

4、公共信息的特征（公共性 服务性 多样性） 5.公共部门加强信息资源管理的原则包括（高效原则 优质原则 面向公众原则 安全原则）。

6.（信息资源的开发建设）是信息资源管理的核心任务。

7、简要说明什么是电子政务？

主要包括1）政府从网上获取信息，推进网络信息化；2）加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；（3）建立网上服务系统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；4）将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

12. 电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（虚拟性）。

1.公共管理中的绩效:是指（公共部门）的行为及其取得业绩、效果和效率，是衡量公共管理活动实际效果的客观标准。具体包括（经济）绩效、（政治）绩效、（社会）绩效、（文化）绩效四个相互联系、辨证统一的方面。

2.公共管理绩效评估是指依据绩效指标，对公共部门管理过程中（投入）、（产出）、中期成果和最终成果

所反映的绩效进行平等和划分等级。 3、公共部门绩效评估的标准主要包括经济、效率、效果、公平和责任五个方面。

4、在政府的绩效体系中经济绩效是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。 5、公共部门绩效评估上的一个全新价值取向是用户满意。

6、公共部门绩效管理的核心是（绩效评估） 7.公共管理评估的“量”的指标包括（费用指标 时效指标 工作量指标）。

8.公共部门绩效评估的价值取向包括（经济 效率 效益 公正）。 9.（参与式评估法）是指管理人员和受益者（公众）共同组成评估小组，通过对管理活动的系统评估来调整并重新制定管理的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。

10、公共部门绩效尤其是政府绩效可以分为经济绩效；政治绩效；社会绩效；文化绩效四个方面。 11、绩效评估就是依据绩效指标，对公共部门管理过程中投入；产出；中期成果和最终成果所反应的绩效进行评定和划分等级。

12、绩效评估的指标包括费用指标 时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。 大规模的公共部门绩效评估始于（20世纪70年代初期）。

14、目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（英国）。 1、（不定项）公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心 管理主体的服务精神）。

2.公共管理伦理是指用以规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的（公正性），合理有效地实现公共管理事业目标的（价值）准则体系。

3.权力是指权力主体凭借利用一定的（资源）对整体进行价值控制而使客体服从主体，以实现主体意志、目标或利益的能力及（影响力）。

4、公共管理伦理是指在公共管理过程中被人们认可的价值准则体系。

5.公共管理伦理与一般的管理伦理相比，其特殊的伦理性质包括（以公共利益为核心 管理主体的服务精神）。

6.公共权力的“悖论”是指（公共权力“公属”和“私掌”的分离 公共权力“善”的目的和“恶”的可能的矛盾 ）。

7.权力与权利的区别体现在（主体不同 结果不同 利益不同 来源不同 ）。

8.对权力实现控制的途径有（自律 他律 内部控制 外部控制）。

3、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括管理机制、保障机制和监控机制。

4、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（英国） 5、“人力资源”概念的引入是以人为本管理理念的具体体现。

6、公共部门人力资源管理与传统人事管理的不同在于（管理理念 管理内容 管理模式 管理方法） 7.影响共公共部门人力资源管理的内部因素包括（外部因素有：人口因素、教育因素和文化因素）。 8.西方国家公务员制度的特点包括（公开考试 择优录用 职务常任 政治中立）。

9.公共部门人力资源开发的主要内容包括（预测与规划 教育与培训 选拔与使用 配置与管理）。

1、公共财政管理主要包括财政的预算与决算、预算会计和政府审计等内容。

2.税收的性质包括（强制性 无偿性 固定性）。