《农业政策学》习题及答案

1. 简述我国农村劳动力就业面临的形势。 2. 简述解决农村劳动力就业问题的基本思路。 答案：

1. ①我国农村人口众多，存在大量的潜在农业富余劳动力。②随着农业现代化水平的不断

提高，农业将排放出更多剩余劳动力。③依靠传统乡镇企业不足以吸纳农业富余劳动力就业。④农业富余劳动力不可能全部向城市转移。

2. 基本思路是：必须全面发展农村一、二、三产业，加快提高城镇化水平，形成城乡统一

的劳动力市场，多渠道分流，全方位开拓就业门路，最大限度地创造就业机会。 3. 加大农业和农村结构调整的力度。

②乡镇企业是农业剩余劳动力转移的重要渠道。 ③加快城镇化进程是农村剩余劳动力转移的根本出路。

④建立健全城乡统一的劳动力市场是农业剩余劳动力转移的重要制度保障。 三、思考题：

1. 当前和今后一个时期为，促进农村劳动力转移就业的政策主要有哪些？

答案要点：

1. 主要有：（1）把农村劳动力就业纳入国民经济和社会发展规划。（2）取消对农民进城务工就业的不合理限制。（3）切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。（4）实施农民工培训规划。（5）多渠道安排农民工子女就学。（6）加强对农民工的管理。

第九章 农业科学技术政策

一、名词解释： 1．农业科技政策 2．农业技术推广 答案：

1．是一个国家或政党在一定历史阶段为保证农业科技的发展和应用，使科技更好地服务于农业经济和社会发展而规定的指导方针和行动准则。主要包括农业科技发展政策和农业技术推广两方面。

2．是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。

二、简答题：

1．简述农业科学技术发展政策的主要内容。 2．简述我国现代农业技术推广的基本思路。 答案要点：

1．分两方面：一是建立农业科技创新体系，包括建立农业科技创新体系、改革农业科技机构和服务体系和建立新的农业科技发展运行机制；二是建立强有力的农业科技保障体系，包括加大对农业科技的投资力度、加强农业科技国际合作与交流和加强对农业科技工作组织领导。 2．（1）深刻拓展现代农业技术的内涵；（2）建立健全农业技术推广体系；（3）优化农业推广运行机制，增强农业推广工作能力。 三、思考题：

1． 现代农业科技推广的内涵发生了哪些变化？ 答案要点：

1. 从物化技术的推广向同时重视农民智力开发和信息咨询服务角度拓展；

2. 科技推广从农业技术人员和专业推广机构向农业科研单位、大专院校农科院系、群众性

科技组织拓展；

3. 农业科技推广机制从产前科技推广向一体化、全方位、大范围、多投入机制模式转变。

第十章 农产品流通政策

一、名词解释：

1. 价格政策 2. 市场结构政策 答案：

1. 是指那些能够直接影响到农产品价格水平高低的各种政策措施，包括国内价格政策和对

外贸易政策。

2. 是指那些制约着农产品市场参与者各方的竞争关系和竞争状态，促进市场均衡价格的顺

利形成，影响着市场透明度，关系到市场的组织与基础设施建设，旨在提高整个农产品市场宏观运行效率的各种措施。

二、简答题：

1. 简述农产品流通政策的主要手段。

2. 简述农产品市场结构的主要类型并举例说明。 答案：

1. 根据政策所调控的对象和范围不同，可分为：国内价格政策手段，其中包括价格管制、

补贴、数量管制；对外贸易政策手段，其中包括出口鼓励、进口限制、出口限制与进口鼓励；市场结构政策手段，其中包括市场管制、提高市场透明度，形成均衡价格、改善基础设施等。

2. 空间结构（地方市场、区域市场、全国市场、国际市场）；时间结构（现货、信用、期

货交易市场）；层次结构（产地市场、批发市场和零售市场）；竞争结构（完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场）；品种结构（小麦市场、大米市场、玉米市场、蔬菜市场）。

三、思考题：

1. 试述粮食流通的“四分开，一完善”政策。 答案要点：

1994年、1996年国家两次大幅度提高粮食收购价格，致使95、96年粮食大丰收，农业丰收也带来了粮食库存大量增加，销售不畅，粮食企业亏损增加的问题。为了及时解决这一问题，1996年10月国务院在大连召开全国粮食工作座谈会，提出了粮食流通体制“四分开、一完善”的改革思路。转换粮食企业经营机制，实行政企分开；合理划分中央和地方的粮食事权，全面落实粮食省长负责制；完善粮食储备体系，实行储备和经营分开；粮食企业新老财务挂账分开；建立和完善政府调控下市场形成粮食价格的机制。逐步建立起国家宏观调控下的统一开放、竞争有序的粮食市场体系。

第一，实行政企分开。即政府粮食行政主管部门必须与国有粮食企业分开。国有粮食企业自主经营，自负盈亏。

第二，实行国家粮食储备和粮食企业的经营周转储备粮分开。这是实现国有粮食企业政企分开的内容之一。既有利于对国家储备粮的管理、增强政府调控粮食市场的物质基础，也有利于国有粮食企业搞活经营，提高效益。

第三，中央与地方政府的粮食责任分开。实质内容是明确中央和地方的粮食方面的事权，形成粮食工作实行中央统一领导、分级负责的体制。

第四，粮食企业新老财务挂帐分开。粮食企业老的财务挂帐要求在分清责任的基础上分别由中央财政、地方财政和粮食企业予以消化。由省级人民政府牵头，组织财政、粮食、银行、审计等部门进行一次认真彻底的清理，严格分清责任，制定切实可行的消化方案。

第五，完善粮食价格形成机制。即逐步放开粮食的定购价格，主要根据市场供求关系形成单一的

市场价格。完善粮食价格形成机制，要做到两条：一是这个价格必须由粮食市场供求状况形成，粮食市场又必须由各级政府管理和调控；二是必须有一个合理的价格。 以上便是“四分开，一完善”的主要内容与实质。

第十一章 农业财政与金融政策

一、名词解释：

1. 农业财政政策 2. 农业金融政策 3. 农业投入机制 答案：

1. 农业财政政策是为实现农业的发展目标而调整农业财政收支规模和收支平衡的指导原

则及相应措施。分广义和狭义。广义的农业财政政策包括农业税收政策和国家财政对农业的拨款和投资政策，狭义的指财政对农业的拨款和投资政策。

2. 农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略。 3. 广义，指农业资源的配置，在市场经济规律的作用下生产要素的自由流动，即由市场对

土地、资金、劳动、技术的配置起基础作用。政府通过完备的经济法规和政策，保证经济运行的法制化，并充分利用经济手段对市场运行实行导向和监控，弥补市场经济本身的弱点和缺陷，保证农业资源的有效投入和正常运作。狭义，指在农业生产过程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供给农业生产所需投入的运作机制。

二、简答题：

1. 简述农业投资来源渠道有哪些？

2. 我国农村金融组织体系主要由哪些组成？ 答案：

1. 国家财政对农业的投入；用于农业的各种信贷资本；农村集体投入积累；乡镇企业对农

业的支持；农户自有资金的投入；吸收各方面的直接投资。

2. 中国农业发展银行；中国农业银行；农村信用合作社；农村商业银行；农村合作基金会；

农村民间借贷。

三、思考题：