我国生物技术产业发展现状

由于研究开发人员培养周期长，大量优秀的科研人员滞留在国外，国内缺乏优秀人才，尤其缺少技术兼经营型人才。此外，我国现有生物技术人才偏重于理论研究，产业化人才相对缺乏。在我国生物技术产业发展中，常出现实验室里的科研成果难以产业化，或产业化成本很高而无经济价值。 产业发展的整体环境欠佳。 生物技术产业的发展离不开整体环境的改善，虽然我国有些地区制定了相关政策，形成了一定的有利于生物技术产业发展的环境。但从整体上来说，还亟待改善，亟须建立一种有效的机制，促进科研成果的产业化，特别是需要建立风险投资机制，使之与国家投资相配合。 四、促进我国生物产业发展的相关政策建议 未来20年，是我国生物产业发展的关键时期，由于我国促进技术成果产业化的政策体系尚未形成，因此建议尽快制订和实施促进生物产业发展的专项政策。 （一）健全相关机构，为生物产业发展提供组织保障 首先是成立国家促进生物产业发展的协调决策机构，统筹协调生物产业体制改革，生物技术研究开发、生物产品安全监管，生物产业发展形成国家发展生物产业的一个统一的意志。第二个是充分发挥国家生物产业发展专家咨询委员会的作用，就生物产业发展有关重大问题，提出专家咨询意见，为决策提供参加。最后还要成立一个生物产业行业协会，鼓励中介机构发展，为企业提供法律援助、市场开拓、争议仲裁、规范市场，信息交流、管理咨询等方面的服务，推动生物产品的认证的工作，强化行业

自律，加强对生物产品信息及相关知识发布，发挥一个桥梁和纽带的

作用。 （二）加强产学研协作，形成以企业为主体的产业创新体系，提高自主创新能力 国家在重大的生物技术研究开发与产业化的专项资金要向企业倾斜，逐步形成以市场为导向，以企业为主体，高校和科研院所为支撑的产业创新体系。在具有明确市场前景的领域，建立起一个由企业牵头组织，高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。同时加强生物技术龙头企业的工程实验室、技术中心等的建设，鼓励企业设立海外研发中心，鼓励留学人员回国创业，吸引跨国公司来华设立研发机构。 为培育新的生物技术公司，国家要支持生物技术专业孵化器的建设；为吸引海外留学人员回国创业，国家要支持留学生创业服务中心的建设。要积极推动产学研合作，加强生命科学、生物技术研究领域的国际合作与交流，在生物产业关键技术领域，国家支持和鼓励生物企业与高校、科研院所之间，建立合作研发联盟，或设立联合研发机构，支持国内高校、科研机构、企业参与国际重大生命科学技术的研究项目。 （三）拓宽生物企业融资渠道，缓解融资难，资金短缺的问题 ①加大政府对研究开发、创新能力基础设施、生物技术产品补贴等方面的投资 ②设立国家生物产业发展专项基金 ③完善资本市场，促进创业投资的发展，引导社会资金投向生物产业，成立国家生物技术产业风险投资公司，加强对种子期和发展早期生物技术企业的支持 ④加大政策性银行对现代生物产业的资金支持力度 （四）制订相关的税收优惠政策，鼓励创新，缓解现代生物企业的资金短缺压力 ①对现代生物技术企业，实行增值税的优惠 ②对现代生物技术企业，优先落实企业所得税优惠政策 ③鼓励创业投资

投向现代生物产业 ④鼓励生物技术成果的转移和转让，对科研机构的技术成果转让收入，免征营业税 （五）培育和规范生物产品市场，完善生物技术产品市场政策 培育现代生物技术产品市场，要建立一个政府收购、采购制度和购买国外生物产品的审核制度，逐步扩大医疗保险、计划免疫覆盖范围，规范药品政府采购方式。同时要积极扩大医药产品的市场需求，建立财政性资金，优先采购自主创新生物产品制度。各级政府机关、事业单位和团体组织，用财政性资金进行采购的，必须优先采购国内企业的医药产品，购买国外医药产品的必须经有关部门审批，对治疗危及生命等

重大疾病有明显疗效的生物新药，要精简审批程序，建立快速通道。拥有自主知识产权的生物药品，在获得新药证书后，自动进入国家基本药物目录并优先进入医疗保险目录。积极推进医疗卫生体制改革，完善规范医药价格形成机制，建立一个良好的市场机制，杜绝商业贿赂。 （六）培养吸引用好人才，为生物产业快速发展提供人才保障 1. 加强人才特别是复合型、技能型人才的培养 扩大生物类专业招生规模，加强硕士、博士等高级生物人才的培养。在高等职业院校、高级技工学校、中等专科学校等职业院校，加速培养技术工人，加快培养造就一批熟悉国际国内生物产业市场，具有国际先进水平的优秀职业经理人，加强生物产业人才的继续教育和在岗培训。 2. 要加强国家生命科学与技术人才培养基地，生物产业高级人才基地建设 在大型企业设立博士后流动站，鼓励科研机构、企业与高校，联合建立生物技术人才培养基地。吸引鼓励国外生物技术人员、管理人员到

我国创办生物企业和工作，有外国专家局制订生物技术产业人才引进计划，加大人才的引进力度，要完善人才的使用机制，建立新型人才评价和激励机制，在高等院校和科研机构，建立杰出生命科学学者和工程师计划，国家生物领域、科研机构、技术负责人公开向国内外招聘，加大向关键岗位和优秀人才输入分配倾斜力度，完善技术参股和入股等产权激励机制。 （七）加强知识产权制度建设，实施生物医药专利战略 在生物产品的研发，生产销售等环节，加强对知识产权的保护力度，提高专利审查效率，建立方便查询的全国性的生物技术知识产权数据库，针对生物技术产品专属性强，专利影响大、专利保护期长的特点，建议国家在生物医药领域，实施专利战略，主要包括以下几个方面：一是利用专利文献的技术情报和经济情报作用，通过专利文献检索，探知行业新技术和研究发展方向，选择有价值、有前途的开发项目，并密切关注知识产权发展动态，在有关专利即将到期前一步进行抢访。二是充分利用我国的专利保护制度，技术成果应抢先申请专利，形成专利保护网。如一个新药可以从化合物、制备工艺、临床用途及包装等多方面申请一系列专利。第三是通过专利贸易，实施专利许可，并结合专利的购买、移植和突破，争取专利效益的最大化。四是加强对我国特有的生物资源、中医药资源等的专利保护。 参考文献

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