在建设和谐社会背景下工会与技工学校的关系(投稿版)

在建设和谐社会背景下基层工会与技工学校关系的研究

李晓晖

【摘要】随着经济的迅速发展，劳资关系的和谐成为维护社会稳定的重要因素。和谐、平稳、快速地建设和发展高层次的精品技校，对技工学校和技工学校工会都提出了更高的要求，在建设和谐社会背景下基层工会与技工学校相对独立，相互依存，荣辱与共，和谐发展的关系，有利于工会和学校的共同发展，有利于社会的稳定，意义十分重大。

【关键词】基层工会 技工学校 关系 研究 前言

随着经济的迅速发展，劳资关系成为当前日益凸显的社会问题，劳资关系的和谐成为维护社会稳定的重要因素。工会作为中国共产党领导下的职工自愿结合的群众组织，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，在和谐社会的建设中能够而且应当担当起法院、劳动仲裁等无法承担的职责，在维护社会稳定和谐中发挥重要的作用。

得益于国家对职业教育的大力扶持，全国的技工学校和职业学校在近几年得到了迅速的发展，办学规模扩大，教学实力加强，师资队伍充实，一些传统的名校迅速地跨过了“做大”的模型建设的阶段，进入到“做强”型的内涵建设时期。这个时期是技工学校办学质量、办学水平和办学层次能够切实提高，达到要求，反哺社会，为国家的经济建设大量培养合格的高技能人才的关键时期。和谐、平稳、快速地建设和发展高层次的精品技校，对技工学校和技工学校工会都提出了更高的要求。而两者之间的和谐与互补，则成为关键的关键。因此，研究在建设和谐背景下基层工会与技工学校的关系，有利于工会和学校的共同发展，意义十分重大。

1.工会基层组织与技工学校当前的关系

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刘建华 李慧萍

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技工学校工会是教育工会在技工学校的基层组织，其地位和职责是中华全国总工会及其教育工会的具体的细化。除具备有中华全国总工会及其教育工会的基本属性外，技工学校工会还有自己本身独特、鲜明的自我属性，这就为技工学校工会在与学校的关系定位的划定时给出了一定的范围，这个范围，既明确，又有困扰。

说明：本论文是2011年广西教育工会重点课题项目研究成果，项目批准号为桂教工字[2011]19号。

1.1共同营造职工代表大会，推进民主管理进程

《中华人民共和国工会法》规定“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”现实中，发展得越好的技工学校，其职工代表大会制度就越健全，这得益于学校党政的重视和支持。学校党政对职工代表大会的重视和支持，表现出他们对民主管理的认同和重视。管理层的认同和重视激发了教职员工的主人翁精神，在良好的民主管理环境中，教职工积极建言献策，大胆参与监督，投身到学校的建设当中，为学校的发展发挥了巨大的关键作用。职工代表大会制度化，常规化，职工民主参政、议政、监督，成为学校建设的主力。

职工通过工会和学校党政共同营造的职工代表大会等形式参与决策，管理和监督，为单位的发展发挥巨大的能量。工会所站立的位置也就不再仅仅局限于协调劳资关系的“和事佬”的位置，就不再仅仅是沟通劳资双方的桥梁，而变成单位快速发展的助推器。这是双方都乐于见到的结果。

1.2共同组织和教育职工，提高教师队伍的整体素质

组织和教育职工，提高教职工的法律意识，服务意识，提高教职工的业务技能和教学水平，提高教师队伍的整体素质是法律赋予工会的职责、义务和权力。教师队伍是技工学校的中坚，他们当中的骨干和学科带头人则是其中的核心，学校发展需要水平更高、知识内涵和业务技能层次更高的教师队伍，培养富有主人翁精神，思想作风过硬，业务素质过硬的师资队伍才会有利于学校的进一步发展，这是学校党政和工会的共识，也是技工学校迅速发展之后的实际需要。

技工学校的师资队伍建设主要有新招聘入、临时外聘、内部培训三大模式，概括起来就是“换血”、“输血”和“造血”。老员工的退休、辞职、辞退，新员工的招聘、引进等人员进出这种自然的新陈代谢是一个机体必不可少的生命现象，但补充新鲜血液必然是一个缓慢而持久的过程，因为任何一个学校都不可能一下子把原来的人员全部换掉，因此“换血”要着重在“缓、精、高”，即分批、逐步地吸收精英人才、高层次人才。“输血”是缓解校内技艺精湛的高端技师不足的应急举措，其主要方式就是外聘，聘请企业有经验的高精尖人才担任实习指导、聘请高学历高职称高职务等高层次人才作为理论指导、专业建设指导、学校发展规划参谋等等，都属于此列，“他山之石可以攻玉”，这样做的好处在于短期就可见良好的效果，而且可能的话，这攻玉之“石”，还可

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以收为己用，但是因为其“短、平、快”的特点，却不可倚为长久之恃。所以“造血”才是一所有为的技校可以倚仗的最重要的建设师资队伍的方法。技工学校工会在校内人员培训方面大都与学校党、政观点一致，步调一致，着力引导、动员和组织员工利用业余时间参加培训、学习，教师队伍的教学、科研能力、技术水平、学术水平和职业修养都得到不同程度的提高，全面提升了师资队伍整体素质。

1.3组织文体活动，促进校园文化的建设

校园文化是全体师生员工在教学、科研、管理、生产、生活、娱乐等各个领域的相互作用中共同创造出来的物质和精神成果。其中文化活动是重点，校园精神是核心。校园文化建设是关系到学校的凝聚力和可持续发展能力的重要内在因素，是教育教学质量取得竞争优势和发展创新的必备条件。有人说，校园文化是个筐，什么东西都能装。这句话一个方面说明了人们文化层次，世界观、价值观以及对学校规章制度、校园文化氛围等等的认识的多样性，另一方面也说明了统一员工对学校规章制度、校园精神和学校发展目标的认识的重要性，同时更说明了全体师生员工对学校的认同感对学校发展的关键性。从管理学的角度考量，校园文化建设就是要促进学校凝聚力和向心力，使得全体员工向着同一个目标齐心协力，共同奋斗。基层工会在参与校园文化建设方面，有着联系群众的天然优势和许多可以利用的资源优势，应该可以而且正在发挥着重要的作用。技工学校的工会在各校的文化建设中都担当着重要的角色，学校将组织员工文体活动的任务基本上交付给工会负责。有的学校工会每学期至少组织一次大型的文体活动，每逢节假日如“三·八”妇女节，“六·一”儿童节，“九九”重阳节等还会专门组织相关的特殊人群的活动，形式多种多样，有郊游，游园，体育竞赛，植树，聚餐，文艺晚会等等，不一而足，这些形式多样的活动，不仅丰富了教职工的业余文化生活，振奋了他们的精神，还增加了学校的向心力和凝聚力。有一所学校还有一个很特别的可以称之为“校园风俗” 的惯例，就是员工结婚请酒，全部受请的同事们就会一起凑出一个大大的红包，这个大红包里不仅封进了大家的礼金，更重要的是它还带去了同事们的祝福和吉祥。这是一份令人期待的礼物，每一个新婚的员工无不以收到这样一个大红封包而感到幸福和快乐。这是一个其他单位少见的“风俗”，是该校一道特异的风景线。

工会在学校文化活动的开展和良好校园风俗的形成过程中都发挥了重要的作用。

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2.存在的困扰

2.1工会主席地位尴尬，维护效果被削弱

大多数的技工学校工会的主要负责人——工会主席都由学校党组织的副职或委员兼任，或者由学校的副校长兼任，有的甚至由党组织书记兼任。而在法律法规上，要求工会具有独立的法人资格，这就使得工会在行使职责时，工会主席处在一个比较尴尬的位置：一旦教职工与学校发生利益纠纷时，工会主席就会处于倾向学校党政还是倾向职工的两难地位。这就给职工的维权带来了一定程度的不良影响：本来职工就是弱势一方，现在又得不到工会主要领导的全力支持，维权的效果无形之中就被削弱了。

2.2工会职责渐趋边缘化

国家对事业单位的管理大多采用了党委领导下的“一把手负责制”，即不管什么事情，首先问责的都是单位“一把手”，在技工学校就是“校长负责制”。因此，与其他事业单位的领导一样，技工学校校长要承担的压力就非常大，而随之，其权利也非常大。权利的集中与民主管理之间就出现了一定的错位，直接的表现就是职工代表大会与校长负责制之间存在的冲突。有一些职工会问：为什么职工代表大会通过的提案，学校行政不执行？校长回答说：我们认为条件还不成熟，很多事情不是你想做就可以做的。长此以往，职工的积极性就会受到打击，参政议政的热情就会消退，建言献策的渠道就会被堵塞，职工手中威力最大的“武器”——职工代表大会的作用就会被削弱。这就直接导致了工会职责的逐渐边缘化：维护职责越来越弱，文体活动职责越来越强。有的职工干脆就称工会为“文体活动工会”，工会维护职责的弱化由此可见一斑。

正因如此，一些职工在对自己的合法权益产生疑问或者感觉到合法权益受到不公待遇时，会直接向学校行政办公室咨询或者到行政办公室吵闹，有的还直接到校领导面前闹事，或者拿工作来闹情绪，更有甚者还越级向上级领导部门反映情况，到上级领导部门吵闹，严重影响了学校和上级部门的正常工作秩序。工会的维护职能在这个时候已经被漠视和旁置，一些本来可以协商解决的问题被扩大化、严重化，这是谁都不愿意看到的结果。

2.3工会的独立能力日益受限 2.3.1法人资格

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