基层人民银行对外执法检查中存在问题与建议

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基层人民银行对外执法检查中存在问题与建议

作者：陈玉姬

来源：《大经贸》2016年第11期

《中国人民银行法》赋予了基层人民银行的行政执法权力，如何高效、透明地行使对外执法检查权力是人民银行有效履行中央银行职责关键。尤其是在国务院《全面推进依法行政实施纲要》等颁布后，基层人民银行在依法行政工作中做出了更加积极的响应，如制定《中国人民银行行政执法责任追究办法》、《中国人民银行执法检查程序规定》，开展“两管理、两综合”工作，对人民银行对外执法权力进行全面清理等等，这意味着基层人民银行对外执法检查工作将不断向规范化、专业化方向迈进。但在对外执法检查工作取得进步的同时，也存在诸多的问题。以下以儋州支行为例，谈谈基层人民银行在对外执法检查工作中存在的问题，以及对存在问题的一些意见和建议。

一、儋州市支行对外执法检查工作基本情况 （一）儋州市支行对外执法权力概况

目前，儋州市支行对外有执法检查权力的股室有办公室、货币信贷与统计股、营业室、货币金银股、外汇管理股5个股室；具体的对外执法权力有：金融消保检查、存款准备金检查、同业拆借和银行间债券市场管理、金融稳定再贷款检查、金融统计业务检查、征信业务检查、非金融机构支付业务监督管理、空头支票管理、银行卡收单业务监管、反洗钱执法检查、金融业机构信息年度验证专项检查、银行卡联网通用专项检查、代理国库业务检查、金融机构人民币收付业务检查、反假货币工作检查、经营流通人民币企业经营检查、人民币图样使用管理、外汇检查行政执法、服务贸易外汇业务现场核查、服务贸易外汇业务现场核查、个人外汇业务现场核查、直接投资项下外汇业务现场核查。

（二）2015年儋州市支行开展对外执法检查工作情况

2015年，儋州市支行共开展对外执法检查工作8次，检查了23家银行业金融机构的29个营业网点，进场（离场）会谈32次，调阅资料1397份，调取证据 118件，询问谈话48人次，制作事实认定书、检查意见书32份，发现金融机构违法违规问题 33个，提出整改意见与建议38个，及时纠正了金融机构的违法违规行为，维护辖区金融稳定。 二、对外执法检查中存在的问题 （一）执法程序不规范