西部地区走新型工业化道路的战略思考

改革开放必然带来较 大冲击.但同时,也将给我们带来发展机遇,可以进一步参与经济全球化进程,有利于工业 经济结构调整和产业优化升级,有利于更好地实施\引进来\走出去\的对外开放带动战 , 略,更大范围,更大规模引进外资,加快发展新型的工业化. 2.4, 2.4,缩小东西部差距的需要 当前我国正处在社会主义现代化建设的重要时期. 实现我国区域经济协调发展的关键之 一在于实施西部大开发, 通过西部大开发, 加快西部地区的工业化,缩小区域经济发展差距, 缩小东西部差距. 西部地区绝大部分贫困人口尚未解决温饱问题, 如果不改变这种落后状况, 将会拖全国实现现代化的后腿;没有西部地区的发展,就没有全国的发展,没有西部的小康, 全国的小康就不巩固,没有西部的现代化,全国的现代化就不完整. 3,西部地区走新型工业化道路的环境分析 3.1, 3.1, 有利因素 西部大开发战略给西部地区的工业化发展带来千载难逢的历史机遇. 西部地区是欠发达 地区,与全国相比开发较晚,在工业化发展中可以学习和借鉴发达地区的成功经验,引进别 人的先进成果,在探索的路子中少走弯路,节约时间,减少成本,加快发展步伐,这是潜力 所在. 低廉的生产要素成本优势, 有利于吸引区域外资本. 沿海地区随着资本的逐年叠加投入, 导致要素成本上升,资源与环境约束加剧,资本投入产出率下降趋势逐渐显现.相对于沿海 地区,西部地区则拥有土地,环保,劳动力等资源丰富,要素价格相对低廉的优势,开发潜 力较大,有利于吸引区域外资本来投资办厂,从而促进西部地区工业的加快发展. 用丰富的资源禀赋优势,争取产业分工的有利地位.西部地区是一个资源丰富的地区, 与全国其它地方相比具有潜在优势. 今后随着西部大开发的逐步深入, 将更加有利于西部地 区的资源优势转变为经济优势,在全国产业分工争取更加有利的地位. 3.2, 3.2,不利因素 工业经济总量不大,企业规模小.西部大多数地区工业基础薄弱,高新技术产业发展滞 后,结构不合理,规模效益较低,难以形成较强生产力,工业对 GDP 的贡献有待于进一步提 高. 产业结构不合理, 产业布局分布不规范. 西部地区工业发展普遍缺乏规划, 产业聚集效率低, 土地资源浪费,工业污染严重.由于没有科学规划,工业企业空间分布散乱,产业结构不尽 合理,经济增长方式粗放,可持续发展任务艰巨. 4 经济增长方式粗放,经济效益低.工业化过程中缺乏环境保护意识和可持续发展观念, 一些地方盲目发展,先后建起了一批环境污染严重,资源能耗高,技术含量低的工业企业, 致使大气质量下降,水污染严重,煤炭等矿产资源和能源被过度开发,森林过度砍伐,引起 水土流失,河流断流等一系列危及人类生存的环境问题. 基础设施建设滞后, 吸引区域外生产要素能力弱. 由于西部地区大多地处山区和土地较为贫 瘠的地区,与沿海港口相距较远,虽然近年在基础设施等方面有较快的进步,但投资环境仍 相对较差, 发展外向型经济面临客观的限制, 加之国家从沿海到内陆开放政策形成的优惠政 策的梯度差异, 使得西部地区与较发达地区的对外开放水平形成极大的落差, 在发展外向型 经济,吸引区域外生产要素流入方面,西部地区远远落后于东部地区. 3.3, 3.3,传统资源禀赋形成博弈 西部地区很多地方具有良好的生态环境,富集旅游资源,是发展旅游产业的基础.那里 自然景观山青水秀,人文景观古朴独特,逐步成为人们向往的旅游胜地,各地发展旅游业的 热情高涨,旅游业正逐步成为西部地区的支柱产业.西部地区为了经济发展,必然要大力发 展工业,扩大经济总量,提高竞争力,改善产业结构,而工业生产不可避免的会有一定的污 染, 也会对生态环境造成一定的影响. 这种情况下, 一方面要以优美的自然环境, 生态环境, 奇山秀水大力发展旅游业,增加人气指数,扩大知名度;另一方面要利用矿产资源,发展加 工业,能源工业,必然对生态环境,自然资源会造成破坏,是要金山银山,还是要绿水青山, 是要经济发展,还是要人居环境,这是一种博弈. 若要大力发展旅游业为龙头的第三产业,必然要耗费大量人力,物力,精力,而旅游业 发展带来的仅仅是人气指数,对经济的贡献并不是很大,同时要丧失发展二产的机会成本; 若要发展以工业为主导的第二产业, 经济增量的增长会有质的飞跃, 工业对财政的贡献率可 达 70%,对经济的贡献巨大,这两种发展模式又是另一种博弈,也是一种机会成本的选择. 西部地区的经济要实现全面振兴,权衡发展模式,博弈的结果不是两者取其一,轻率放弃某 一产业,而是\两轮\驱动,齐

头并进,既是要金山银山,又要绿水青山.坚持第二产业与 第三产业并重,在发展第二产业时兼顾第三产业的发展,共同实现\双赢\目标. 4,推动西部地区新型工业化进程的对策 4.1,统筹区域发展, 4.1,统筹区域发展,发展开放型经济 有了良好的区位优势,比较优势,并不等于经济会自然增长.如何发挥比较优势,最大 限度地利用好现有的有利条件,使地方经济得到充分发展,广大群众得到最大的实惠,人民 生活富裕,这成为新时期经济发展的一个重要任务,而统筹区域发展,统筹经济社会发展是 一个重要的抓手. 区域经济是按照自然地域,经济的内在联系,商品流向,民族文化传统以及社会发展需 要而形成的经济联合体, 是特定地区国民经济整体的总称. 随着社会主义市场经济体制的逐 步完善,各个区域有了自身相对独立的经济利益,这就激发了区域经济发展的动力. 统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内 发展和对外开放,体现了对发展的内涵和本质的深化,体现了全面发展,协调发展,均衡发 展,可持续发展和人的全面发展的科学发展观. 4.2,转变政府职能, 4.2,转变政府职能,创造良好发展环境 5 传统的工业化是在政府主导下进行的,改革开放 20 多年来,政府虽然逐步取消了指令 性计划,大部分产品和生产要素在一定程度上实现了市场配置,市场导向生产,企业决定产 量的资源配置机制基本实现.实施新型工业化,工业化的主体是多元化的,它要求创造公平 竞争的市场环境,让经济活动成为市场调节下的自发运动,真正做到政府搭台,市场主体唱 戏. 4.3,调整产业结构, 4.3,调整产业结构,优化产业布局 在区域经济格局和区际关系中,如何调整产业结构,优化产业布局,在工业化的各个阶 段,有一个或几个产业在工业乃至整个产业系统中处于主要的,支配的地位,这就是地区的 主导产业.因此,正确选择并努力发展主导产业是每个地区经济发展的重大问题,从而也是 西部地区走新型工业化道路的重要决定因素. 确定主导产业后, 可加快将资源优势转化为经 济优势步伐. 4.4,以工业园区为载体, 4.4,以工业园区为载体,加快新型工业化步伐 工业园区使工业集中,产业集聚,土地集约,资源共享,管理成本最小,效益最大.工 业园区建设已成为发展新型工业的集中区, 吸引外资的集聚区, 体制改革的先导区和循环经 济的示范区. 通过对企业的集聚, 实现了产业集聚效应, 规模效应, 资源和要素的有效配置, 提升了产业档次,为城市化发展提供了强有力的经济支撑,已成为工业化,城市化互动发展 的最佳载体,东部发达地区发展的经验也证明,发展工业园区是加快新型工业化步伐,提升 工业化和推进城市化的有效途径. 4.5,实施可持续发展, 4.5,实施可持续发展,促进工业化与环境的协调发展 既要环境,又要发展,就是要广泛推行清洁生产方式,文明生产方式,发展绿色产业和 环保产业,减少经济增长对环境的破坏,努力做到经济发展而又山川秀美. 树立和落实科学发展观,坚持可持续发展,在充分发挥市场配置资源的基础性作用下, 以企业为主体, 强化政府依法推进和指导, 强化政策的激励和引导, 全面推行工业循环生产. 节能与减排相结合,提高资源的有效利用率.采取\谁污染,谁治理\等措施,保护生态环 境,实施可持续发展,促进工业化与环境的协调发展. 4.6,大力推动科技进步, 4.6,大力推动科技进步,加快人力资源建设 科学技术是第一生产力, 走新型工业化道路需要高科技作为保障, 因此要注重依靠科技 进步和提高劳动者素质, 改善经济增长质量和效益. 科教兴国与可持续发展两大战略是我国 的两大基本国策, 实施两大战略为我国经济发展作出了突出贡献, 也是走好新型工业化道路 的两个轮子,缺一不可. 就业是民生之本,扩大就业,促进充分就业是社会主义共同富裕原则的重要体现.尽管 我国高素质的劳动力缺乏,但总体我国劳动力资源丰富,劳动力价格比较低廉,完全有必要 在生产要素可以替代的范围,既注重技术对劳动的替代,改善资本的有机构成,提高生产的 科技含量,又注重劳动对技术的替代,从而使人力资源优势得到充分发挥. 4.7,以信息化带动工业化, 4.7,以信息化带动工业化,推动产业结构优化升级 新型工业化的核心, 是以先进的信息技术改造和提升传统产业, 要充分利用全球信息化 的最新成果带动工业化,大力推进国民经济和社会信息化,广泛应用信息化技术,使信息化 带动工业化和工业化促进信息化形成良性互动,以工业化促进信息化,充分发挥后发优势, 6 推动产业结构优化升级,

实现生产力跨越式发展. 关于加快青海新型工业化进程的若干思考吴德文 (青海水利水电集团有限责任公司 摘 要 西宁 810001) 本文围绕党的十六大关于新型工业化的定义及新型工业化的特点, 结合改革开 放以来青海工业化发展所取得的主要成就和存在的差距, 评估青海工业化目前所处的发展阶 段,并根据全面建设小康社会的目标要求,提出了加快青海工业化进程的若干对策和措施. 关键词 青海 工业化 信息化 特色经济 优势产业 党的十五大提出: \在本世纪头 20 年全面建设小康社会的新阶段,经济建设的重要任 务是基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化..省第十次党代会指出: \\要力 争用五到十年的时间,通过加速推进工业化,提升二次产业化经济总量中的比重,提高工业 整体素质, 构建具有青海特色和竞争优势的经济结构和产业体系, 以工业的快速发展增强经 济的总体实力,以工业的振兴加快推进强省富民步伐\深刻认识全面理解和认真实践党中 央和省委的正确决策,对加快青海工业化进程,实现跨越式发展具有十分重要的意义. 1.新型工业化的概念及特点工业化是由农业经济转向工业经济的一个自然历史过程,是一个特定的历史发展阶 段.它存在一般的规律性;但在不同体制下,在工业化的不同阶段,可以有不同的发展道路 和模式,根据十六大报告的精神,新型工业化道路就是坚持以信息化带动工业化,以工业化 促进信息化,就是科技含量高,经济效益好,资源消耗低,环境污染少,人力资源优势得到 充分发挥的工业化道路.与传统的工业化相比,新型工业化有以下三个突出的特点: 1.1 以信息化带动的,能够实现跨越式发展的工业化. 发达国家都是在工业化之后推行信息化的,中国是一个后发展的国家,这些年信息化 发展很快,我们完全可以在工业化的过程中推进信息化,以信息化带动工业化,以工业化促 进信息化,从而发挥后发优势,实现生产力的跨越式发展.顺应新形势,新型工业化以科技 进步和创新为动力, 注重科技进步和劳动者素质的提高, 在激烈的市场竞争中以质优价廉的 商品争取更大的市场份额. 1.2 能够增强可持续发展能力的工业化. 在发达国家实现工业化特别是在快速发展的时期, 大多数是以消耗能源, 以牺牲环境为 代价,可以说\先发展,后治理\代价是很大的.所以,我们在实现工业化的过程中特别 强调生态建设和环境保护,强调处理好经济发展与人口,资源,环境之间的关系.新型工业 化道路, 依托以信息技术为代表的科技革命, 为在加快发展中降低资源消耗, 减少环境污染, 提供强大的技术支撑,从而大大增强我国的可持续发展能力和经济后劲. 1.3 能够充分发挥我国人力资源优势的工业化. 在发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化,与此同时出现了一些失业的问 题.中国的国情是人口多,劳动力成本比较低,我们就是要在工业化的进程中充分考虑到这 个国情, 处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系, 处理好高新技术产业和传统产业 7 的关系,处理好虚拟经济和实体经济的关系.既充分利用工业化来提升劳动生产充,又着眼 于扩大就业,发挥我国人力资源的优势,实现人与自然的和谐发展. 2.青海工业化所处的阶段青海地处青藏高原,属全国为数不多的几个经济欠发达地区之一.开放二十多年来,历 届省委,省政府认真贯彻落实中央的路线方针政策,立足实际,制定并大力推进资源转换战 略,利用优势资源,因地制宜,分类指导,走出了一条以开放促资源开发,以开发带动经济 发展的路子,使青海经济快速发展,社会不断进步,人民生活明显改善,工业水平得到较大 幅度提升. 特别是近几年来, 随着国家西部大开发战略的实施, 优势资源开发力度不断加大, 青海的经济发展已连续五年超过了全国平均水平.据有关资料统计,2002 年全省经济总量 跃上了 341 亿元的新台阶,较上年增长了 12%.第一产业完成 GDP44.8 亿元,同比增长 4.5% 以上;第二产业完成 GDP152.58 亿元,同比增长 15.9%,其中:工业增加值突破 100 亿元大 关,达到 100.56 亿元;第三产业完成 GDP144 亿元,同比增长 10.2%,全省三次产业结构由 \一,二,三\向\二,三,一\方向不断演进,由此可以看出,工业经济正成为我省经济 增长的主力军. 青海经济虽然取得了长足发展,但与发达地区相比,差距依然明显.全国于 2000 年总 体上达到了小康水平,而我省城镇小康水平目前只有 85%,农牧区仅为 74.5%,与全国平均 水平差距比较大, 这主要缘于青海薄弱的经济基础和矛盾突出的经济结构, 但更主要的是缘 于

青海工业运行的整体质量较差,工业化进程缓慢.一是工业进程中地区间发展差距大,东 部工业发展步伐快于西部, 工业企业主要集中在西宁, 海东, 海西等地, 其它州的企业甚少, 发展滞后. 二是重工业比重明显高于轻工业, 采掘工业和原材料工业比重高于加工工业. 2002 年青海轻,重工业总产值构成比为 10.83:89.07,规模以上工业产值中采掘工业和原材料 工业总产值所占比重分别为 28.81%和 54.28%,均明显高于加工工业总产值比重 6.08%,且两 项合计所占比重 83.00%,高出全国比重.三是工业化的发展主要依靠资本,自然资源和劳 动力有投入,以数量扩张和粗放型发展为主,使得经济发展的质量和效益较差,没有真正让 资源成为青海经济发展的推动器和加速剂.四是工业化进展不快,新上工业项目较少.目前 的工业主要是靠资源开发形成的能源, 原材料企业和 \三线\建设时期迁入的传统工业企业. 五是企业缺乏核心竞争力,发展后劲不足.全省大的工业企业较少,销售收入上亿元的企业 只有 17 户,10 亿元的仅有 6 户. 鉴于以上现状,要加快青海工业化进程,首先要正确评估其工业化的水平和阶段,因为 在不同的工业化水平和阶段,工业发展的方向,重点以及整个经济发展之路都各不相同.目 前,理论界对工业化的定义,工业阶段的划分等都没有一个公认的标准.现根据国内外有关 经济理论和历史经验, 以著名发展经济学家钱纳里对工业化发展阶段的划分理论, 从人均收 入水平(人均 GDP) ,产业结构水平和工业结构高度三个角度来衡量我省的工业化水平,并 对我省工业化阶段进行判断: 一是从人均收入水平分析, 我省 2002 年人均 GDP 达 6400 元以 上,约为 1025 美元,折合为 1970 年约为 360 美元,按照这个数据,应该说我省尚处在工业 化初期.二是从产业结构分析,从青海产业结构变动看,应采用初级产品出口导向国家的衡 量标准(对一个地区而言\出口\概念不是指通常意义上的\出国\而是指\出省\按 ) 此标准,无论是人均投入,还是按制造业占 GDP 的比重来衡量,2002 年制造业增加值 32.59 8 亿元,GDP 比重达到 9.56%,距准工业化国家标准(制造业占 GDP 的 16%)有一定的差距, 因此,我省还处于工业化初期.三是以工业结构高度看,目前青海工业生产结构仍以采掘工 业和原材料工业生产为主,要工业的加工工业和轻工业生产比重仍相对偏低.2002 年全省 规模以上工业增加值中,轻工业比重为 9.26%,重工业中加工工业增加值比重仅为 5.00%, 分别低于全国同期的 37.12%和 62.88%.因此,工业化处于初级阶段. 从以上几个指标分析, 我省的工业化水平很低, 这在很大程度上影响了我省经济发展的 后劲和小康社会的建设进程.先进地区的经验告诉我们,富民靠工业,强省也靠工业,经济 起飞更要靠工业.因此,在青海经济当前的发展阶段,尤其是在工业化初期,我们应提出加 速青海工业化进程的口号. 3.青海加快工业化进程的对策与措施青海工业化的发展路子,既不能照搬其他地区的发展模式,也不能走重复建设的路子, 必须围绕\建设小康,富民强省\的目标,按照建设新型工业化的要求,抓住机遇,创新思 路用新的思维和切实可行的对策,措施努力闯出一条具有青海特色和竞争优势的工业化道 路,是加快我省经济发展的现实选择. 3.1 调整结构,提升规模. 产业结构高度化的推进必须强调技术集约化程度的提高, 要求主导产业和支柱产业尽 快成长更替,打破原有工业结构低水平的均衡,实现部分高科技,高效率产业的超前发展, 从而带动相关产业及整个国民经济加快发展. 一是要不断提高我省产业的整体素质. 推动技 术创新,进一步提高社会有机构成,突出抓好企业管理水平和职工素质的提高,继续加快淘 汰落后产业,努力发展壮大第三产业,二是推动产业结构优化升级.进一步加快第二,三产 业发展的同时, 有选择地推进劳动密集型产业向技术密集型产业方向发展, 逐步加快由制造 初级产品的工业为主向制造中间产品和最终产品占优势的方向转变. 三是重视产业组织结构 的发展,努力提高产业规模经济的利用程序.引导企业竞争以从分散的,小规模的竞争转向 以联合或集团式集中性大规模竞争的方向发展. 四是加强产业与国际市场的联系程度. 积极 引进国外资金,技术和扩大对外贸易,在更高层次上实现我省产业结构的高度化,增强市场 竞争力. 3.2 突出特色,做大做强优势产业. 我省具有重要的资源优势和一定的产业优势,工业增长有很大的潜力和发展空间,只 要重视优势产业的培育, 把特色经济做强做大, 后发优势