推进城市基础设施建设一体化的工作方案

推进城市基础设施建设一体化的工作方案

为贯彻落实中央城镇化工作会议精神和《中共XX省委 XX省人民政府关于促进新型城镇化发展的意见》（X发〔20XX〕13号），切实加强城市基础设施建设，提升城市基础设施管理水平，推进城市基础设施建设一体化，实现新型城镇化健康持续发展，经市人民政府同意，结合我市实际，现提出如下工作方案。

一、总体要求 （一）总体思路

围绕中央和省关于推进新型城镇化的重大战略部署，坚持适度超前、合理布局、协调发展、科学研究、统筹规划城乡基础设施布局，突破行政界限，整合各类资源，构建城乡一体的新型基础设施体系；提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则

1.科学规划，合理统筹。坚持先规划、后建设，发挥规划的控制和引领作用，严格依据经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，合理有序推进城市基础设施建设工作。建立市内区域基础设施建设一体化协调机制，整合各镇街公共基础设施资源，大力推进城乡基础设施一张网覆盖，提升城镇基础设施承载能力。充分利用深莞惠和穗莞合作平台，推进XX与周边城市基础设施全面对接，实现

基础设施现代化，提升城市发展水平。

2.政府引导，市场为主。在保障政府投入的基础上，强化市场配置资源决定性作用，建立政府与市场合理分工的多元化可持续城市基础设施投融资体制。充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。

3.质量第一，绿色安全。提高城市基础设施的建设质量、运营标准和管理水平。鼓励节能和绿色技术应用，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。

二、推进交通基础设施建设一体化 （一）统筹完善公共交通服务

加快多模式、一体化公共交通系统的建设，构建以城市轨道交通为骨干，有轨电车为骨干补充，常规公交为主体的公共交通系统，推动我市城镇空间的组团与组团、组团内部城镇形成密切联系。加强公共交通系统与公路客运、铁路、城际轨道、港口等其他交通方式的衔接，促进全市公交系统向多模式、多层级公交服务模式的转变。力争20XX年公共交通（不含出租车）出行占机动化出行比例达到40%－45%。

加快推进公交运营体制改革，优化调整全市常规公交网络，提升公共交通运输能力和服务水平，至20XX年，准点率达90%以上。加快推进跨镇线路及水乡特色经济区公交运营体制改革，优化调整线路，逐步探索和推广分区域专营的线网布局。重点推进公交基础设施建设，落实公交首末站、枢纽站、综合停保场等场站用地，结合轨道

站点、商业空间以及大型居住区公共空间建设公交枢纽站，充分利用市政广场、公园绿地以及小区架空层等地下、半地下空间建设公交停场，推动市域范围内4－5处综合停保场设施落地；加快公交停靠站点、加气站、充电站等公交配套服务设施的规划建设，积极推动公交专用道建设。进一步加大新能源及清洁能源公交车的投放，巩固和扩大公交行业节能减排，至20XX年新能源及清洁能源公交车占比达90%以上。全面推动“XX通”的开发、应用和推广，研究出台政策措施推进“XX通”在全市公交领域的普及应用，至20XX年，XX通刷卡率达30%以上。

合理推进地铁、轻轨、现代有轨电车等城市轨道交通系统建设，充分发挥轨道交通作为公共交通的骨干作用，提升公共交通总体服务水平，带动城市公共交通和相关产业发展。加快实施城市轨道交通建设规划，建成XX轨道交通2号线，适时启动轨道交通1、3号线建设。遵循“压缩成本、减少拆迁、试验先行、循序渐进”的原则，充分利用道路现有绿化带，以交通需求为导向，以市区、松山湖、水乡经济区为试点引入现代有轨电车完善公交骨干系统。强化区域基础设施的协调与合作共享，主动对接区域轨道交通网络，加强城市轨道交通与国铁、城际轨道交通网络的衔接，构建区域一体化交通枢纽，实现XX无缝融入珠江东岸一小时经济圈。

（二）统筹推进路网建设

加快完善城市路网系统，推进城乡道路一体化，提高道路网络连通性和可达性。加强区域主干线建设，继续加快构建“一环六纵六横三联”主干路网；加强次干路、支路建设和改造，完善路网结构。至