四川省的十二五规划

到有效控制。城乡环境综合治理取得明显成效。

——改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得明显进展，行政管理体制改革加快推进，行政效率进一步提高。开放合作广度和深度不断拓展，内陆开放型经济战略高地初步建成。

二、加强以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设，全面改善发展条件

（6）加快西部综合交通枢纽建设。加快进出川运输大通道和交通枢纽建设，完善综合交通运输体系。加快客运专线、快速铁路和高速公路建设，形成畅通周边省（市），通达京津冀、长三角、珠三角、北部湾等经济区的快捷运输通道。加快建设成都主枢纽，完善次级交通枢纽功能。进一步提升国省干线公路等级和服务水平，加强农村公路建设，大力发展城市公共交通。积极推进水运进出川通道和内河港口建设。加快航空枢纽及支线机场建设，完善国际国内航线网络，积极发展航空运输。统筹各种运输方式协调发展，大力发展低能耗、低排放和低成本的绿色交通，充分发挥各种运输方式的组合优势和整体效率，实现客货运输的便捷换乘、高效衔接。

（7）加强水利基础设施建设。优化水资源配置，提高水资源利用率，着力构建供水保障体系，努力满足城乡居民生活和经济建设对水资源的需求。以大中型骨干水利工程和渠系配套为重点，实施“再造一个都江堰灌区”工程，改善老旱区和农业主产区的灌溉条件。推进病险水库除险加固。加强主要江河防洪工程建设、中小河流治理和山洪灾害防治。 （8）加强能源基础设施建设。推动能源生产和利用方式变革，优化能源结构，实现传统能源清洁高效利用，提升能源普遍化服务水平。在保护生态和切实做好移民安置工作的前提下优先发展水电，优化发展火电，积极发展核电，加快天然气开发建设，因地制宜有序开发生物质能、太阳能、风能、煤层气、沼气等新能源。加强智能电网、分布式能源、新能源

汽车供能设施建设，加快煤电油气输送通道建设，优化能源区域布局，努力构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。

（9）加强信息网络体系建设。以下一代互联网、应急通信体系和数据灾备中心为重点，完善西部通信枢纽建设，基本建成高速、安全、可靠接入的无线城市网络系统。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，提高信息网络资源利用效率。推进物联网研发应用。加快电子政务、电子商务建设，提升全社会的信息化水平。提高农村和边远地区的信息网络覆盖率，力争实现行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。

（10）加强城乡基础设施建设。加强城市交通、通信、供水供电供气、污水垃圾处理、防灾减灾、公共绿地等城镇基础设施建设，增强城镇综合服务功能。以农村饮水安全、道路交通、农村电网、集贸市场等为重点，全面加强农村基础设施建设，构建覆盖城乡、配套完善的基础设施体系。

三、着力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系 （11）加快调整优化产业结构。加强农业基础，做强做大工业，加快服务业发展，促进三次产业协调发展。继续实施“7+3”产业发展规划，加快“三中心、四基地”建设，加强科技创新和技术进步，改造提升传统产业，大力淘汰落后产能，推动信息化和工业化深度融合，实施质量兴川战略，构建优势突出、布局合理、结构优化、竞争力强的现代产业体系。 （12）大力发展特色优势产业。深入实施资源转化战略，大力推进资源就地转化和深加工，建设国家重要战略资源开发基地。提高装备制造水平，建设国家重要的装备制造基地。加强自主创新能力和科技成果转化能力，加强军民融合、寓军于民，建设国家重要的科技创新产业化基地。充分发挥我省农产品资源优势，建设西部重要的农产品深加工基地。 （13）培育发展战略性新兴产业。以重大技术突破和发展需求为基础，发挥重大科技专项的引领支撑作用，强化核心关键技术研发，加快科

技成果转化，重点培育和发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保及生物等战略性新兴产业，建设一批国家级新兴产业、高技术产业基地，培育一批技术领先、具有较强竞争力的骨干企业，抓好一批市场前景好、附加值高、具有自主知识产权的战略性新兴产品，使战略性新兴产业发展成为我省重要的先导性、支柱性产业。

（14）加快发展现代服务业。以建设西部物流中心、商贸中心、金融中心为重点，不断拓展服务业新领域，改造提升传统服务业，全面提升服务业发展水平。加强先进制造业与现代服务业的有机融合，大力发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息服务、服务外包等生产性服务业。加快发展社区服务、家庭服务和老年服务等生活性服务业，积极培育消费热点，满足人民群众多层次、多样化的需求。大力发展旅游经济，提升旅游产业层次，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越。规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。积极发展会展经济，加快建设以成都为龙头的西部地区最具影响力的会展中心。

（15）推进产业集聚发展。按照集中集约集群发展的要求，加快产业园区发展，培育壮大一批国家级和省级开发区。依托产业园区，打造一批竞争力强的优势产业集群，建成一批产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区。继续实施大企业、大集团发展战略，发展拥有知名品牌和核心竞争力的大中型企业，支持小企业加快发展，增强产业间和企业间协作配套能力。积极推动企业兼并重组，提高产业集中度，促进企业组织结构优化。

四、加快社会主义新农村建设，全面推进统筹城乡发展

（16）夯实农业农村发展基础。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。大力改善农业农村发展条件，以农田水利为重点加强农村

基础设施建设，大力提高农村公共服务能力。

（17）大力发展现代农业。坚持把粮食安全放在首要位置，稳定发展粮食生产，大力实施“米袋子”工程，确保省内粮食总量平衡、基本自给。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦和高标准农田建设。完善现代农业产业体系，依托农业资源优势，大力发展特色效益农业，加快现代畜牧业、林业、水产等产业基地建设，积极发展现代农业示范区。开发农业多种功能，积极发展都市农业、观光休闲农业。完善农业社会化服务体系，推进农业科技创新和成果推广转化，推进农业机械化和信息化，改善农村金融服务。提高农业产业化经营水平，大力培育龙头企业，支持农民专业合作经济组织发展，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。 （18）加快新村建设。扎实推进社会主义新农村示范片建设，着眼引导农村人口适度集中居住，因地制宜搞好新村规划建设，配套抓好产业发展、基础设施和公共服务设施建设。探索建设社会主义新农村综合体，统筹农村居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，形成人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。

（19）拓宽农民增收渠道。大力提高农民职业技能和创收能力，挖掘农民增收潜力，多渠道增加农民收入。完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农民转移就业，提高劳务经济发展水平，增加农民工资性收入。积极推进农村产权制度改革，增加农民财产性收入。 （20）全面推进统筹城乡发展。统筹城乡规划，健全覆盖城乡的规划体系，促进城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布和生态涵养等协调统一，引导产业向园区集中、土地向适度规模经营集中、农民向城镇和农村新型社区转移集中。统筹城乡产业发展，加快形成农业生产、农产品精深加工、生产服务关联发展的格局，促进三次产业互动、城乡经济相融。完善衔接配套的城乡基础设施和公共服务体系，促进城镇基础设施