高汉锐同志在全县农村基层

存在的各种问题，进一步提高认识，增强工作的自觉性、主动性和创造性，下大力气把我县农村基层党风廉政建设工作抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，扎实推进农村基层党风廉政建设 当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，继续落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，紧密结合农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，以保证党的农村政策落实、维护农民群众利益、改进基层干部作风为重点，改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，不断取得新的工作成效，为实现农村经济社会又好又快发展提供有力保障。当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设要围绕“一个中心”、注重“两个加强”、完善“三项公开”、强化“四项检查”、建立“五项长效机制”。

（一）围绕社会主义新农村建设这个中心，加强农村基层党风廉政建设

建设社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务。加强农村基层党风廉政建设，必须紧紧围绕这个中心，为促进农村经济繁荣、农民收入增加、农民生活改善提供保证。各地要结合实际，创造性地开展工作，推动农村改革发展稳定各项任务的落实。加强农村基层党风廉政建设，要着眼于深入贯彻科学发展

5

观，一切工作要从新农村建设的大局出发，防止搞脱离实际的形式主义，防止搞强迫命令的“形象工程”。

（二）注重“两个加强”，为农村基层党风廉政建设提供组织保障

1、要加强农村基层党组织建设。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村基层组织建设加强了，农村改革发展稳定就有了组织保证。要进一步深化农村党的“三级联创”活动、“五个基本”建设活动。推行村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会直选制度，使一些品行好、作风正、能力强的村干部能脱颖而出，充实到基层，增强镇村两级班子的凝聚力和战斗力。 2、要加强农村基层纪检监察队伍建设。抓好农村基层党风廉政建设，乡镇基层纪检监察队伍是一支必须依靠的主力军。这支队伍的力量如何，直接关系到农村基层党风廉政建设工作的成败。因此，各乡镇要切实加强纪检监察队伍建设，尤其要保证乡镇纪委书记集中开展党风廉政建设工作的时间和精力；要多渠道、多途径配强纪检监察的专门干部，想办法解决好基层纪检干部兼而不专的问题，关心爱护纪检监察干部，充分调动他们的积极性，发挥好他们在加强农村基层党风廉政建设方面的主力军作用。

（三）完善“三项公开”，推进农村基层民主政治建设 一是完善政务公开。乡镇（场）要重点公开国家有关“三农”政策，把强农惠农政策原原本本地落实到基层，落实到农户。基层站所要公开办事标准、程序、时限和办事纪律，切实纠正和解决少

6

数基层站所工作人员工作方法简单粗暴、办事效率低下和暗箱操作等问题。

二是完善村务公开。要结合农村实际，编制村务公开目录，设计好村务公开流程图，做到科学合理、通俗易懂，让农民群众一目了然。对村集体收支、集体资产和资源的管理、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、各项强农惠农资金、扶贫和救灾款物发放、农村低保、村级大宗事项等公开内容，做到全公开、真公开、实公开。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开的问题。 三是完善党务公开。要制定基层党务公开的暂行办法，重点公开基层党组织的工作目标，决策内容和程序，干部选拔任用、奖惩考核、党内选举、发展党员、民主评议、评比表彰、党费收缴、群众反映突出问题的解决落实情况等内容。

（四）强化“四项检查”，确保党在农村的重要政策措施的贯彻落实 近几年来，中央制定了一系列强农惠农政策，这些政策措施，得到广大农民群众的衷心拥护。我们要加大监督检查力度，保证把这些好政策好措施落到实处。

一是要检查农民直接补贴政策的落实情况。大力宣传中央关于粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴和农资综合直补的政策措施，让农民群众了解具体内容和补贴标准，督促有关部门完善“一卡通”发放形式，确保农民群众及时足额领到补贴。

二是要检查农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策的落实情况。对农田水利工程建设、灌区节水改造、基本农田保护、农业科技成果转化、农村公路建设、农村饮水安全工程建设等

7

各项投入，要从项目申报、工程招标、资金拨付、项目实施等环节进行全过程检查，防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题，确保强农惠农投入发挥最大效益。

三是要检查新型农村合作医疗基金管理使用、农村义务教育经费保障资金管理使用、农村最低生活保障资金和救灾救助优抚资金管理发放，以及各项扶持政策落实等方面的情况。针对检查中发现的问题，认真分析原因，查找管理漏洞，健全规章制度，规范操作程序，确保各项资金安全运行，让农民真正得到实惠。

四是要检查乡镇机构和县乡财政管理体制改革、集体林权制度改革、农村金融体制创新、处臵乡村债务等措施的落实情况，坚决纠正和查处借改革之机以权谋私的行为，保证改革的顺利推进。 （五）建立“五项长效机制”，促进农村基层党风廉政建设 一是要建立农村基层党风廉政教育长效机制。大力开展反腐倡廉教育，提高镇、村党员干部素质。要以镇村干部和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念、科学发展观、社会主义荣辱观、法律法规、党纪条规和“两个务必”的教育。要进一步完善反腐倡廉教育制度，注重创新教育形式，适应农村特点，对镇村干部应采取培训、轮训、正反典型、廉政讲座等灵活多样的方式开展教育；对一般农民群众则应采取宣传栏、宣传广告、廉政文化墙、宣传册、戏曲等群众喜闻乐见的艺术形式开展教育。要充分发挥电视、广播、网络等新闻媒体的作用，创建反腐倡廉教育平台，扩大教育面、影响面，增强教育的针对性和实效性。要充分利用红安“全省反腐倡廉传统教育基地”的影响力，把红色廉政文化带进村组、带进农户。

8