高汉锐同志在全县农村基层

高汉锐同志在全县农村基层 党风廉政建设经验交流会上的讲话

（2008年8月15日）

这次全县农村基层党风廉政建设经验交流会的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神和中央纪委、省市纪委关于加强农村基层党风廉政建设的相关会议精神，总结交流去年以来我县农村基层党风廉政建设工作经验，研究部署当前和今后一个时期全县农村基层党风廉政建设工作。今天的会议既是一个经验交流会，也是一个工作督办会。会前，进行了实地观摩。刚才，七里坪镇党委等5个单位交流了各自农村基层党风廉政建设工作的经验和做法。这些单位的做法和经验各具特色，从不同角度、不同侧面反映了近年来我县农村基层党风廉政建设工作所取得的成效。希望大家相互学习，相互借鉴，并在今后的工作实践中不断探索和完善。刚才，邓县长就农村帐务资金“双代理”工作提出了具体要求，大家一定要认真贯彻落实，等会熊书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，提高认识，切实增强抓好农村基层党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，是反腐倡廉的重要组成部分。党风正则干群和，干群和则社会稳。加强农村基层党风廉政建设，对于从思想、作风和纪律上保证社会

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主义新农村建设的顺利进行，促进社会和谐具有重要意义。应当看到，当前我县农村基层党风政风状况总体上是好的，特别是近年来各级党组织对贯彻落实中央和省、市关于加强农村基层党风廉政建设的重大决策和工作部署进行了认真研究和探索，通过不懈的努力，我县农村基层党风廉政建设工作取得明显成效，为扎实推进新农村建设起到了积极的推动作用。

一是农村基层党员干部的工作作风普遍有所好转。去年，通过开展学习冯功明、包正利、彭修铭等“勤廉双优”先进典型为民务实、清正廉洁的感人事迹，用身边人、身边事教育了广大农村党员干部，端正了基层干部为民服务的意识。通过组织学习作风建设“两本书”，开展“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动，严格执行“五禁止、八不准”规定，乡镇干部“走读”、抹牌赌博、大吃大喝、横蛮粗暴等现象得到有效遏止。在乡镇干部带动下，村组干部的工作作风也有明显好转。

二是“双建双促”工程初步拉开架势。去年，我们在全县实施“建平台、建制度，促进社会主义新农村建设，促进农村基层党风廉政建设”的“双建双促”工程。至目前，各乡镇三个中心建设的基本框架已经形成，村级三室建设覆盖率达50%。进入乡镇便民服务中心的服务部门多的达12个，少的也有7个。城关镇便民服务中心坚持值班制度、坚持办事公开制度，受到群众一致好评。七里坪镇信访接待中心实行“报告制、包保制、抽查制、奖惩制、追究制”，群众比较满意。杏花乡、华家河镇财务服务中心全面推行规范操作、规范管理，中心帐务理得清，把关较严，报帐顺畅。城关镇长渠村

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和七里坪镇延店河村三室建设，没有空架子，有的是实实在在的内容。在建好平台的同时，各乡镇建立和健全了学习教育制度、下访工作制度、基层民主制度、村级三资管理制度和工作督查追究制度。

三是农村党风廉政建设基层基础工作进一步加强。各乡镇坚持实行了党风廉政建设责任制，落实了责任分解，签订了党风廉政建设责任状，半年有抽查，年终有检查。各级党委普遍建立了领导班子成员廉政档案，开展了领导干部述职述廉，主要领导同班子成员廉政谈话，民主评议党员领导干部等活动；自觉坚持民主生活会制度，重大决策 、重大项目、重要人事任免、大额资金使用，坚持实行了民主集中制。

四是损害群众利益的突出问题部分得到了纠正。去年，县物价局编印了16个部门的主要涉农收费项目及标准，牵头组织对全县涉农收费进行了专项检查，查处了学校违规收费资金59万元，涉农收费价格违规金额30.5万元。县纪委和县经管局联合对农民负担进行了为期两个月的检查，对发现的违纪情况进行了责任追究和通报批评，清退归还农户资金28万元。

五是严肃查处了一批违纪违法案件。去年以来，全县立案查处乡镇及基层站所的党员干部各类违纪案件82起，给予党纪政纪处分74人，查处村级党员干部违纪违法案件70起，给予党纪政纪处分66人，起到了一定的震慑作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全县农村基层党风廉政建设仍然面临许多矛盾和问题，工作中还存在一些

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薄弱环节。具体表现在：一是少数基层领导干部对加强农村党风廉政建设认识不高，导致工作落实不到位，存在被动应付的现象。二是工作开展不平衡。有的乡镇工作主动、积极，完成规定任务后，结合实际，大胆创新；而有的乡镇则是找借口、讲客观，完不成规定任务。三是乡镇三个中心运作不规范，存在“便民服务中心职守人员到岗不勤、信访接待中心记载不全、财务服务中心审核把关不严”等突出问题；村级三室有名无实。四是乡镇纪委书记分管的中心工作，任务繁杂，精力不集中，难以专事纪检监察工作。乡镇纪委委员虽有5名，落起实来只有两名，不利于基层党风廉政建设工作的开展。五是少数基层干部形象不佳、作风不正、群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，搞形式主义。一些地方还存在，村级帐目混乱，清理难的问题；村务公开不全、不及时、不愿公开、假公开或不公开的问题；村支书“口袋装钱、脑袋装帐、嘴巴装笔”，随意开支，白条入帐，虚列支出，挥霍浪费村资金的问题；少数村干部为政不廉，利用权力为个人或亲友谋取不正当利益，甚至贪污挪用公款的问题等等。这些问题充分表明，加强农村基层党风廉政建设十分重要和紧迫。作为全省农村基层党风廉政建设联系点，我们一定要站在讲政治、讲党性、讲大局高度，把加强农村基层党风廉政建设作为贯彻执行党的路线、方针、政策的一项重大任务和重要工作内容，进一步理清思路，深入研究，结合实际，努力探索加强农村基层党风廉政建设新路子，切实增强责任感；要正确分析形势，既要看到我县农村党风廉政建设所取得的成绩，树立信心；又要正视工作中

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