国家突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设需求方案

专业应用层 GIS功能层 通用 公共数据接口 数据仓库 虚拟现实 分析决策 综合查询 DEMDEM分析 网络分析 图层叠置分析 空间统计分析 矢量数据处理 专题图件数据处影像数据处理 属性数据处理 空间数据分析软件 ADO 空间数据库引擎 矢量数据库 专题图件数图件栅据库 格数据库 遥感影像库 多媒体数据 属性数据库 图10 全国公共卫生应急指挥GIS系统体系结构

6.2 GIS系统的功能

（1）、整个系统的通用平台

全国公共卫生应急指挥GIS系统为其他子系统提供基础平台，同时也与其他子系统的数据库(如遥感影响数据、属性数据、多媒体数据)之间具有良好的接口，实现与各子系统的集成，使各系统计算分析的结果真正成为决策的基础。 （2）、 数据统一管理

数据库中集中了所有各子系统采集的数据，包括空间数据、属性数据和多媒体数据，便于数据的统一管理，为其他各子系统提供数据源。 （3）、 空间分析功能

基于空间特征的几何分析，包括各专题数据叠置分析包括水灾洪水淹灭边界和范围分析、疾病空间传播分析等。 （4）、 数据输出

全国公共卫生应急指挥GIS系统可以将本系统和其他系统分析的结果以数

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据、表格、图像、图形等各种类型输出，包括屏幕现实和打印输出。

7 决策支持系统

全国公共卫生应急指挥决策支持系统建设将在系统详细的需求分析的基础上，对系统建设的工作流、数据流进行详细分析和定义。在3S及其它核心技术支撑下，建立安全、可靠、先进、合理的信息采集和传输体系；对基础数据库、专业数据库、方法库、模型库、知识库进行设计和建设。在此基础上，建立全国公共卫生应急指挥决策支持系统。系统需求分析和工作流、数据流的定义是系统建设极为重要的环节，它与其它环节的关系如图11所示。

○1 数据采集系统建设 ○2 数据传输系统建设 ○7 决策支持系统 ○6 应用系统集成 ○5 专业应用系统建设 详细需求工作流/数据定义 ○4 数据集成建设 ○3 数据仓库系统建设 图11 系统建设各环节关系图

7.1 决策支持系统总体结构

全国公共卫生应急指挥决策支持系统的总体结构如图12所示。 (1) 专题数据库

专题数据库是联系基础数据库与专题应用、模型的桥梁，它储存专题评价、模型所必需的输入输出数据，其功能是根据模型的需要从基础数据库中提取数据

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并转换成模型所需要的数据格式，最后将模型的输入作为中间结果存入一定的库结构中以备查询、检索和调用。专题分析生成的专题数据和模型计算结果有时还要求“还原”到专题数据库中，以供其它系统调用。专题数据库的结构、建库技术与基本数据库相同，其数据源主要从基础数据库提取。

(2) 专用GIS库

专用GIS库主要存放用于专题分析的专题图层，以及某些模型对GIS数据的特殊需要而建立的图形库，包括栅格和矢量专题图，同时也负责向虚拟显示模块提供所需的数据。

卫生资源规划 专题数据库 决策者 人机交互系统 自然灾害监测 物资调度 环境监测 疾病控制 医疗救治 专用GIS库 模型库 预案库 知识库 基础数据库 公用GIS库 图12 全国公共卫生应急指挥决策支持系统结构示意图

(3) 模型库

提供各专业分析使用的模型和计算方法的模型库，主要模型有疾病预测模型、水质预测模型、人口动态模型、宏观经济模型、自然灾害演进模型、决策支持模型等。模型库还需要建立专门的模型库管理系统。模型库管理系统对模型库中的模型实施管理。模型库管理系统应具有完成模型之间和用户与模型之间信息交流。

(4) 预案、方案库

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方案库是主要存储由各专业系统的模拟、评价和虚拟现实所产生的各种预案，供专业决策和综合会商决策调用。

(5) 文档信息与知识库

是用于知识信息的存储及其使用管理的系统，内容包括：各监控项目的监控指标及指标体系；评判规则与标准；监测数据误差限值；专业规律指标；专家知识经验；卫生法律、法规，行业规程、规范的有关条款等。知识库将通过专家系统、逻辑推理的参与，对各专业决策提供帮助。

7.2 会商决策支持中心

数据库 基础库－专用库－决策库路医疗资源自然灾害物资调度 水环境监疾病传播 医政管理 路由网外用户 IE 或 NETSCAPINTERNET 路由WEB服务 防火墙 WEB信息网 综合决策支持系统 指挥中心局域网部分 图形库 图像处理 系统 图13 决策支持系统网络结构逻辑图

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