应急平台课程设计 李东

图1蒙牛乳业（焦作）有限公司应急系统整体平台架构

2.1通信保障系统

蒙牛信息接报发布系统的组成主要有:门户网站、大屏幕、电话传真、广播、手机。其重要功能为：监测信息接收、处理与显示、事件信息录入、事态快速评估、事件初步定级、事件上报与通报、事件定级与预警发布。具体在突发事件中的应用如下：

2.1.1门户网站

在应急管理中，网络的应用不仅可以使管理流程网络化、组织机构扁平化，更能有效地解决危机信息的混杂问题，充分利用公众的力量化解危机。它还可以大大提高文件流转的效率和准确性以及应急管理的时效性， 并能实现政府信息纵向和横向的共享， 使蒙牛的组织形态由传统环境下的金字塔式的垂直结构向扁平化的网状结构转变，从而加强了蒙牛各部门在面对危机时的协同合作。

2.1.2大屏幕

（1）大屏幕系统在蒙牛调度中心主要实现以下功能：

1辅助决策，高清显示系统所收集信息：将系统所收集、整理的各种信息，○

以及各类模型的分析计算结果，按防治决策的需要，以最简明直观的形式展示给防治决策者，以利于决策者快速准确地了解防治形势，分析判断各种调度方案的利弊，辅助他们更好地作出正确的决策。

2实时监控，○二十四小时不间断监督：防治系统对自然灾害的控制程序是整

个防治工作中的重点，大屏幕显示系统需24小时可持续工作，以保证防治工作的及时性与控制力。

3会商系统，○视频会议会商辅助调度指挥工作：视频会议会商系统的建立旨

在实现直观高效的调度指挥工作，避免了电话会议无图像模式不够直观明了的缺陷，也能更加及时的对突发事件等进行有效危机处理。

（2）大屏幕显示系统在指挥调度中的工作流程

大屏幕显示系统主要有四个组成部分：显示屏幕、信息处理设备、信号源、连接线。其中信息处理设备包括图像拼接器、矩阵、大屏幕控制软件等，信号源用来提供监控、视频、音频等信号，包括PC、摄像头、播放机等。大屏幕显示系统实现指挥调度的工作流程如下：

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信号源收集各种视音频信息，通过网络传输到信息处理设备；信息处理设备利用自身的功能分别将信号转换成大屏幕可接收状态，并通过传输线输入到大屏幕；经过处理的信息传输到大屏幕，实现人机交流，指挥蒙牛管理工作人员进行分析、计算、监视和控制，并根据所获取信息实施管理调度。

2.1.3电话传真、广播和手机

电话传真主要有电话和传真机两部分构成，它们和广播、手机在突发事件发生前、发生中、发生后的作用如下：

⑴面向蒙牛员工的应急

在紧急状态下，面向蒙牛员工的应急有：及时传送信息，通过一对多广播式，第一时间报告灾情；提供避难指示及环境方面的信息，为公众提供信息，为公众向警察、医疗等应急救援部门的援助提供支持。

⑵面向蒙牛管理部门及人员的应急

面向管蒙牛理部门及人员的应急有：在移动环境中为救援部门提供图形、图像、传真、语言、视频等大量通信服务；为政府、应急管理部门和救援队伍提供救援工作所需的现场信息，为救援队伍和其他应急管理部分提供互联互通的通信服务，保障在紧急状态下的信息传输业务，尽快消除救灾现场信息传输的空白地等。

2.2综合应用系统

2.2.1物流保障

据蒙牛人员所说，产品的运输中很重要这一环节是不可忽视的，决定在焦作物流公司中深挖物流管理保证产品在运输途中的质量，从奶源地到工场的运输中，除了非凡的管道运输外，挤出的牛奶均由保温车进行运输，途中有专门的牛奶押送员担任押送。在运奶过程中执行24小时掺假监控，用运奶罐上的“条形码”技能处理了运输途中的掺假问题。原奶送到车间后，还要经由奶车信息查对、奶车罐口电子铅封、奶车卫生反省、采样检测等40多道苛刻的查验关卡，再次对运输进程中的平安做出确认。

“奶以安为要”，关于蒙牛来说，物流是其包管产物质量的主要环节。不只是从工场到超市，而是从牛奶挤出到消费者的餐桌，整个进程中所包括的一切物

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流运输均要到位。据蒙牛担任人引见，在“奶牛—奶站—奶罐车—工场—超市”这一运转序列中，采用全程监管，包管在最短的工夫内、最有用的存储前提下，完成各个运输环节的义务。

据蒙牛人员所说，产品的运输中很重要这一环节是不可忽视的，决定在广州物流公司中深挖物流管理保证产品在运输途中的质量，从奶源地到工场的运输中，除了非凡的管道运输外，挤出的牛奶均由保温车进交运输，途中有专门的牛奶押送员担任押送。在运奶进程中执行24小时掺假监控，用运奶罐上的“条形码”技能处理了运输途中的掺假问题。原奶送到车间后，还要经由奶车信息查对、奶车罐口电子铅封、奶车卫生反省、采样检测等40多道苛刻的查验关卡，再次对运输进程中的平安做出确认。

蒙牛关于运输东西的洁净也十分注重。据调查，蒙牛是中国乳操行业第一家设有“运奶车桑拿浴”的企业。当奶车每给蒙牛送完一次奶，就必需要在蒙牛的主动化洗车场进行清洗，经过高温水、酸、碱及蒸汽清洗，做好注销后方可离厂，防止陈奶污染新奶的能够。

而在从工场到超市的运输中，为了包管产物可以疾速地送达消费者手中，蒙牛往往采用本钱较为昂扬的汽车运输，并用GPS系统跟踪调查车辆状况，比方能否正常行驶、所在地位、车速、车箱内温度等。蒙牛治理人员在网站上可以检查一切装置此系统的车辆信息，防止司机在途中长工夫泊车而影响货品未实时送达或许产物途中蜕变等状况的发作。

在高规范的运输系统护卫下，蒙牛产物完成了从奶源到餐桌的安心旅途，并以好质量博得市场赞誉。蒙牛方透露表现，当前正在进一步探究更直接疾速的管道运输系统，用科技伎俩立异运输方法，继续将好质量牛奶保送到消费者手中。

2.2.2风险监测检测

原奶检测，是生产出放心牛奶的第一关。蒙牛一直着力于对原奶质量的监测把关。每到送奶车一进场，检测员就会爬上近5米高的奶罐车车顶，取完奶样后马上送入检测实验室。据介绍，目前国家规定的原奶必检指标有11项，但为确保原奶品质，蒙牛的原奶检测目前包含理化、微生物等36项必检指标。

按照国家规定，原奶的抗生素检测只须抽检即可，但在蒙牛，这项检测已被列为批批必检项目。仅此一项，全年增加的检测费用就达几千万元。据了解，2012

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年，蒙牛在原奶和成品检测上的总体资金预算达到了3.5亿元，按销售额占比近0.9%，是国际行业平均水平0.4%的两倍以上。

近日，世界最大的乳品企业之一新西兰恒天然公司（以下简称恒天然）的专家小组对蒙牛进行了为期两天的走访调研。双方决定组织一支包含了恒天然各方面专家的国际团队进驻蒙牛，用几个月的时间全面调研，从产业链的每一个环节入手，比照国际标准，针对蒙牛设计一份质量安全控制改进方案。

近几年，蒙牛在全国进行奶源布局。从香港联交所公布的年报和其他财务资料可以看到，近年来仅蒙牛自身用于投资、参股和扶持牧场建设的资金累计已经达到40亿元。被称为“青城第一牛人”、拥有几千头奶牛的昭君牧场的创办者崔志刚，先后得到的蒙牛的贷款和借款总计就达到了3000多万元。蒙牛每天收购的牧场原奶超过8000吨，这些原奶来自2500个崔志刚这样的牧场和牧场化小区。

中国乳制品工业协会理事长宋昆冈认为，对这些牧场，企业有一整套严密的技术服务和质量管控体系，并经过多年的规范化运营，牧场原奶的品质和安全的可控性已经有了相当的保证，目前奶源主要的风险还是来自分散饲养的奶户。

据了解，为了保证产品品质受到更广泛的监督，蒙牛已经与中国检科院签订了合作协议，中国检科院将联合全国11家具备检测资质的机构，每月对蒙牛在中国各地市场上的产品进行随机采样和独立检测，并将结果及时登载在检科院的网站上，向社会公开。

除了引入社会监督外，在日常检测方面，蒙牛已经将原奶和成品的检测分为两个独立的部门，在关键指标上交叉检验，相互监督。

2.2.3预警与预测

为了规范食品安全的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强对食品安全生产事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

⑴建立完整的应急预案体系。

⑵在对食品安全评估的基础上，对易发生事故进行监测监控，并指定相关部门和专人负责管理，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。

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