新型农村社区建设有关问题解读

到新型农村社区建设规划。

在规划实施过程中，社区选址充分考虑群众的生产生活习惯，耕作半径不超过3公里，并考虑农民的粮食、农机具存放，社区住宅均建有储藏室，部分社区还专门规划建设了粮食储藏室或农机具堆放点。对未启动建设的社区及被整合的村，将按照规划严格控制，不准新划宅基地建房；确需建房的，通过政策引导到城镇或启动建设的社区建房居住。社区严格落实“一户一宅”和分户条件的规定，对到社区建房或购房的村民身份进行审查，禁止城镇居民到社区建房、购房。同时，对新型农村社区宅基地标准、住宅建筑面积标准、住宅层高、住宅建筑密度与容积率都做了详细规定。

5、推进新型农村社区建设的主要模式和途径有哪些？ 我们在制定新型农村社区建设指导思想和原则时，强调要因地制宜、民主决策、不搞一刀切。坚持按照宜建则建、宜改则改、宜合则合、宜搬则搬的原则，坚持先易后难，稳步推进，具备条件的先建，不具备条件的待时机成熟时逐步建。根据不同类型，总结探索了符合各地实际情况建设模式和基本途径。六种建设模式是：一是城中村改造型（占14%）。主要是依托城市及县城城中村旧城改造项目，按规划启动新村建设。二是旧村

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完善型（占22.4%）。主要是原有村庄规模较大、规划合理、区域位臵优越、建设条件良好、经济水平较高、公共设施和基础设施完善有一定基础的村庄，在原有村庄基础上，对规划、建筑、环境、设施进行完善提高建设的新型农村社区。三是村庄合并型（占47.5%）。主要是按照规划建设的中心村，几个村整合为一个村。通过建设完善基础设施、服务功能，采取政府扶持、金融支持和搬迁农户建筑材料补助、享受就业、低保、养老保险等优惠政策，积极引导农民到新村建房。四是产业带动型（占8%）。主要是产业聚集区内村庄，依托聚集区产业促进人口和生产要素聚集，整合村庄，建设新型农村社区。五是服务共享型（占3.7%）。主要是指两个或两个以上紧邻的村庄，针对位臵相对集中、规划基础好、达到一定规模的村，通过整合公共服务资源和实施社区化改造，实现资源共享和利用最大化。六是整体搬迁型（占4.4%）。主要是针对深山区、滩区等生活环境恶劣，不适宜居住散居户地方，包括南水北调库区移民搬迁，通过上级政策扶持、社会帮助、群众自筹等方式，选择条件较好的地方统一搬迁建设住宅区。四个建设基本途径是：一是群众自建型，以农民自筹资金建设为特点，主要以新乡县祥和新村、裕泰新村，延津县中苑社区等

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为代表。二是集体代建型，以集体统一组织、统一图纸、统一招标、统一建设为特点的，主要以长垣县郭庄社区、平原新区马庄社区、红旗区洪门社区等为代表；三是招商建设型，以招商引资开发建设为特点的，主要以辉县市盛和怡居社区、长垣县卫华社区为代表；四是社会援建型，以社会力量无偿援助为特点，以辉县市裴寨社区、南李庄社区等为代表。

6、纯农区能不能搞新型农村社区建设？

纯农区原有居住环境较差，基础设施落后，公共服务水平低，农民改善居住环境的愿望更强烈。我市首批启动的社区，以县城规划区、镇区、产业集聚区、快速路两侧等区位和经济条件较好村庄为重点，对于纯农区班子凝聚力强、群众基础较好、积极性高的的村庄，也纳入首批启动范围。从我市纯农区新型农村社区建设的实践看，只要群众工作扎实，正确宣传引导，社区定位准确，完全可以顺利开展新型农村社区建设，如新乡县祥和新村、延津县榆林社区、中苑社区、长垣县同悦社区、新世纪花园社区等，都已初具规模，赢得了群众的拥护和支持。

7、新型农村社区如何运行管理？

在新乡新型农村社区建设过程中，对已启动的社区，

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在暂不改变原有行政村管理体制前提下，组建社区党总支，由乡镇派驻一名副科级领导担任总支书记，原行政村支部书记任委员，负责社区管理事宜；对条件相对成熟的社区，组建社区管理委员会，与原村民自治组织并行，根据社区发展要求，逐步探索完善社区化管理新机制。原有行政村的土地、集体资产、债权债务暂不改变，条件成熟后，在社区党总支的指导下，由被整合的村集体和村民共同协商解决。社区新修建基础设施、公共服务设施和经营性设施资产（如门面房等）由社区服务中心统一管理，并逐步探索社区产权制度改革，将集体资产量化到村民，村民凭资产证明取得收益。

8、社区建设如何保护农村文化传承？

我市非常重视社区建设中农村文化传承保护和开发工作。首先强化农村公共文化服务体系建设。全面推进文化信息资源共享工程，基本覆盖全市农村；大力推进农村文化大院建设，共建成农村文化大院1003个；加快乡镇文化站建设，建成乡镇文化站34个；开展 “舞台艺术送农民”活动，积极推动农村电影工作。其次切实加强农村社区文化的传承和保护。第一，解决认识上的误区，新型农村社区建设不是新村建设，是一项涉及政治、经济文化等的综合发展，在新型农村社区建设中必须高度

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