2015年山东省公务员录用考试《申论》试卷（B类）

就在2014年8月11日，小米副总裁黎万强通过微博宣布小米全球用户达到6000万，公司市值600亿人民币，而这家公司产生才不过4年。关于小米的“颠覆论”不绝于耳，有人说小米用低廉的价格颠覆了手机行业。从小米1到米4，小米手机价格低廉，但是硬件性能却丝毫不比同配置、高价位的手机差。小米的价格几乎接近成本价，打破了以前手机行业利润空间过大的潜规则。不过大家讨论更多的是小米颠覆了传统营销模式。在小米品牌的营销中，小米从不采用大规模投广告的传统方式，而是更注重和用户之间的沟通。雷军深谙互联网的强大粉丝力量，他的产品研发从互联网需求的广泛征集开始，小米产品的系统升级等也遵从网民的呼声。当产品以及服务的用户体验极大的提升之后，雷军成功地生产出互联网经济下的市场需求产品和品牌，再利用互联网进行分发和销售，利用互联网制造饥饿营销，让小米品牌的口碑进一步扩张。不过也正是小米的这种营销手段的颠覆，让传统的手机品牌开始自危，并且效仿或学习起来。

资料8

在2013年福布斯全球品牌100强中，中国品牌无一上榜。全球最大的品牌资询公司Interbrand发布的《2013年度全球最有价值品牌年度报告》中，也没有一家中国企业的荣光。

据统计，目前我国拥有自主品牌的外贸企业约占外贸企业总数的20%，自主品牌产品的出口额仅占出口额的11%。没有自主品牌，就意味着在产业链条上，我们依然处于低端，利益饱受冲击。一顶标有“中国制造”帽子，中国人卖给美国人是1美元，但美国人卖给全世界是25美元。一件中国生产的羊毛衫，在广交会上的价格低至0.8美元，而国外贴牌后的售价就达上百美元。品牌的重要性，不仅仅涉及商业利益，也关系到国家形象。前日本首相中曾根康弘说过：“在国际交往中，索尼是我的左脸，松下是我的右脸。”

“中国制造”的一大特点就是贴牌生产，美国爱格瓦咨询公司总裁舒尔茨认为：贴牌不仅意味着低廉的利润，同时也意味着品牌的丧失，以及未来生存的脆弱。严重依赖贴牌生产的中国企业，始终处于全球利益分工链条的最底层，主要依靠出卖原料和人力来赚取微薄的利润。同时，还必须承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化带来的巨大风险。商标品牌在企业竞争中具有激励创新、助推发展的巨大作用。一个有价值的品牌可以为企业带来更高的价格、更大的规模和更多的品牌延伸。在企业无形资产中，品牌价值可能占到5%~60%，比如在食品产业，品牌价值所占比例为50%~60%；在航空业为5%左右。从贴牌生产到打造自主品牌，中国企业势在必行。

资料9

万达集团一直在进行“自我革命”。早在3年前，万达就开始研究连锁儿童娱乐业。万达委托全球5家知名公司，研发了86种儿童体验游乐产品，并全部买断了知识产权。

万达集团董事长王健林认为，中国儿童产业面临着前所未有的发展机遇。儿童产业的规模大约在1万亿元，尽管儿童娱乐行业中不乏一些发展较快的企业，但其现状是：产业集中度较低，企业规模小，抗风险能力弱，缺乏长期规划，文化创意方面较弱。而品牌化和理念化的乐园经营模式，更是目前国内儿童乐园产业所缺乏的。因此，万达宝贝王乐园定位为中国创新型动漫亲子乐园，其主要特点是综合生态，涉及全产业链、直营、动漫主题、创新性亲子体验系统，每个乐园面积在3000~5000平方米之间，主要针对0~8岁亲子家庭。在儿童游玩中融入早教，设置主题摄影、生日派对、亲子餐厅、婴童坊等功能区。2014年，万达宝贝王乐园已在北京、昆明、包头等九个地区的万达广场开业。2015年，万达集团计划再开业23家宝贝王乐园，将逐步覆盖全国的万达广场。

资料10

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2003年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达药业。10年后，贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业J董事长看来，对药企而言，创新很重要的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们，在创新过程中最困难的是什么？95%的人都会说审批、审批、审批。

“一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试验，要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就走不到下一步。但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至更长，这样的审批时间对创新是非常不利的。”一家大型制药企业负责人也说道。“发达国家的新药审批速度一般比较快，2013年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药，年底通过审批，2014年就已经实现100亿美元的销售额，而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%。目前，凯美纳在全国也就进了10%的大医院，进不了医院，医生就不能开处方，只能‘望药兴叹’”贝达药业J董事长说。

税负较高是创新药企面临的另外一大压力。据J董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%，远比一般企业平均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下，他坦言：“期望能给我们的民族药企营造一个适合创新的环境！”

资料11

在2014年7月14日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说：“很多人觉得经济形势不好，我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。”她还表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！ 美的集团董事长方洪波建议：“希望今后国家减少出台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表达了同样的观点我们：“不需要政府补贴，我们就希望公平。希望国家有更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。”

小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：应当加强市场监管，严货打击假冒伪劣商品，营造公平竞争的市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害，政府有关部门对此要加大执法力度，从而保证公平竞争、优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象。

搜狐公司董事局主席张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为的处罚，应当加大力度，他说道：“我们版权保护，很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外，现在对侵权处罚的金额也比较低，有时只有10万元人民币，惩罚效果不明显。”

有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题，希望国家能够出台有关政策，允许有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭，中国新光控股集团董事长周晓光说：“在浙江地区，众多小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足，最大的问题就是融资难。”

三、作答要求

（一）请你结合“给定资料1~7”，简要概括企业创新成功的主要经验。（15分）

要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。

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（二）请你结合“给定资料8~9”，谈谈对文中画线句子“从贴牌生产到打造 自主品牌，中国企业势在必行”的理解。（20分）

要求：全面准确，分析透彻，不超过300字。

（三）假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10~11”，就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25分）

要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。

（四）请你结合给定资料，以“创新驱动发展”为题目，自拟副标题，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，论述深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）结构完整，思路清晰；（4）字数在1000~1200字。

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2015年山东省公务员录用考试《申论》试卷（B类） （一）【参考答案】

主要经验如下：1．争做时代企业：与时俱进，利用新兴技术创新产品；2．创新商业模式：改变传统商业模式，发展电子商务；3．准确市场定位：改变旧有品牌模式，打造新兴品牌；4．细化消费群体：挖掘小众需求，满足群众需求；5．树立创新意识：增加研发能力，提升创新技术；6．打造知名品牌：不断学习提升，注重技术交流，增加产品技术含量，打造有影响力的品牌；7．注重细微创新：推动微创新，鼓励大众创业。 （二）【参考答案】

这句话强调了打造自主品牌对中国企业发展的重要性。

我国企业贴牌生产造成了一系列问题：1．自主品牌企业少，出口额比例低；2．利润低廉，品牌丧失，未来生存脆弱；3．处于全球利益链最底层；4．承受侵权陷阱、低价竞争和订单变化等巨大风险。

因此打造自主品牌意义重大：1．涉及企业商业利益，关乎国家形象；2．在企业竞争中激励创新，助推发展；3．为企业带来更高价格、更大规模、更多品牌延伸；4．提升企业的品牌价值，促进企业无形资产的积累。

为此，应打造品牌化、理念化的企业生产模式，促进企业对知识产权的掌握，注重培育创新产品，长期规划企业发展方向，促进产业集中化、规模化发展，提高企业的抗风险能力，注重发掘产品的文化创意，延伸全产业链。

（三）【参考答案】

关于营造企业创新发展新环境的建议

营造适合企业创新发展的环境是推动企业创新，提高企业自主创新能力的有效保障。但当前我们在企业创新环境营造方面面临的形势不容乐观：第一，审批过程烦琐复杂，审批时间长阻碍创新向实际应用的转化；第二，税负过高成为阻碍创新发展的一大障碍；第三，缺乏公平竞争的环境，存在权力寻租行为；第四，市场监管不严，惩罚效果不理想；第五，融资难导致小微企业发展面临困境。

为营造适合企业创新发展的新环境，特提出如下建议：

第一，简政放权：进一步简政放权，减少创新项目的审批环节，提高审批效率，缩短审批时间，促使创新技术尽快转化为市场产品；第二，改革税制：为创新项目提供税收优惠，减少创新企业的负担，鼓励创新；第三，公平竞争：减少政府干预，发挥市场主体作用，共同营造公平竞争的市场环境，严格打击权力寻租行为；第四，加大处罚：拓宽执法渠道，加大执法力度，对于侵权行为严格依法惩处；第五，资金支持：拓宽融资渠道，为小微企业提供无息或低息贷款，鼓励创业。 相信通过以上措施的有力推进，能不断营造出适合企业创新发展的新环境，为推动企业创新发展提供强大的动力支持。

（四）【参考例文】

创新驱动发展

--让“中国智造”走向世界

当我们为连续两位数增长的经济发展速度而感到自豪时，也面临着创新动力不足的困境。创新始终是推动中国发展的不竭动力，要用创新来驱动发展。创新驱动发展是指中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的资源、能源要素驱动。

我们必须像对贫困宣战一样，坚决对创新动力不足的困境宣战，牢牢树立创新驱动发展的战略

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思想，始终坚持“三要三不要”的指导思想，以壮士断腕的决心，坚决打赢转变经济发展方式的攻坚战，使创新成为带动经济发展的源动力，推动“中国智造”走向世界。

当前，我国很多产业仍然处于产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。一件中国生产的羊毛衫，在广交会上的价格低至0.8美元，而国外贴牌后的售价就达上百美元。品牌的重要性，不仅仅涉及商业利益，也关乎国家形象。因此，唯有不断推动创新，打造“中国智造”，才能提升我国的国家影响力，推动我国经济社会持续发展。 “多一分鼓励，少一分限制”，努力营造激励创新的公平竞争环境，创新驱动发展的目标终将实现。民族药业研制的抗癌新药进入中国市场需要经过层层审批，过于烦琐的程序延误的不只是新药进入市场的时机，更损害了企业创新的积极性。“认识世界不是目的，更重要的在于改造世界”，因此，发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，促进优胜劣汰是有效手段；实行严格的知识产权保护制度，提高对于侵权行为的处罚标准，逐步形成价格倒逼创新机制是重要补充。

“多一分引导，少一分命令”，发挥市场对创新资源配置决定作用，创新驱动发展的希望不再遥远。“企业始终是推动创新的主体”，实现创新驱动发展，打造“中国智造”关键在于发挥企业在创新推动中的主体作用。政府在创新驱动发展的过程中，所扮演的角色要由“运动员”逐步向“裁判员”转变，建立权力清单、责任清单、负面清单，减少政府对市场活动的干预，充分发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。 “多一分细节，少一分粗疏”，转变发展理念从业务细节着手努力，创新驱动发展的明天就在眼前。“招行柜台的一颗糖”“海底捞变态服务模式”??靠的是微创新，而这种创新才是推动产业升级，打造“中国智造”品牌的源动力。“创意来自于生活任何角度”，创新是一种发展理念的转变，创新必须从细节入手，从业务的每一个环节入手。创客运动日益兴起，为大众创业、万众创新提供了机遇，唯有抓住机遇，迎接挑战，才能实现创新驱动发展，打造“中国智造”的目标。 “蓝图决定方向，实践关乎成败”，创新驱动发展不能只动嘴，还要用心；不能只是说，还要去做；不能只说虚话，还要做实事。正所谓“一个实际行动胜过一沓纲领”，只有将创新驱动发展的各项举措落实到位，才能实现我国经济发展方式由依赖要素推动向依靠创新驱动的转变，才能推动我国自主创新能力的不断提高，才能为建设创新型国家、让“中国智造”走向世界添砖加瓦。（1176字）

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