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行政后勤管理技能培训
第五讲 应用文写作
一、应用文含义及特点
应用文是国家党政机关、企事业单位、民主党派、社会团体以及广大人民群众，在日常工作、生产、科研、学习和生活中办理公务和个人事务时所常用的具有直接使用价值和某种惯用体势的一类文章总称。它是人们交流思想、互通情况、解决问题、处理事务的工具。
应用文具有实用性（帮解决实际问题）、真实性（不能虚假）、时效性（有时间的限制，过了时限，就没有失效了）、程式性（为了制作方便，有固定通用的写作格式）等特点。
二、公文含义、特点、种类
1、公文的概念 公文，是公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务而按照特定的体式，经过一定的
处理程序制成的文字材料。是传达、贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
2、公文的特点
公文作为一种独特的实用文体，在它产生和发展的漫长历史进程中形成了有别于其他文体的鲜明特点。
（一）由法定的作者制成和发布，拟写公文是组织行为
公文不是任何人都可以随意拟定和印发的，它必须由法定作者印制和发布，拟定公文是组织行为。 重点提示
所谓法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的国家机关、企事业单位、群众团体及领导人。以领导人的名义制发的行政公文，也并不代表其个人，而是通过法律程序代表他所在组织或机关行使职权一种表现。
（二） 严格的政治性和政策性
公文是传达党和国家方针、政策，处理机关行政事务的工具，与党的路线、方针、政策和国家的政务以及法律、法规密切相关，一方面，党和国家的每一项政策，主要靠下行行政公文直接往下传达；另一方面，党和国家方针政策的落实情况又主要靠下级机关的上行行政公文反馈上来，做到下请上达。作为机关工作重要的文字工具，它对党和国家的方针政策的贯彻执行又起着强有力的促进作用。因此，不管哪一类公文，都不能背离党的方针、政策，体现了极强的政治性和政策性。
（三） 法定的权威性和约束力
公文的权威性和约束力。是由法定机关的权威性决定的。每一篇公文都代表某一机关的领导意志。所以，在法定的时间、范围内，公文对受文对象具有强制阅读、强制执行或强制复文等效力。如果受文对象不接受这种强制，就意味着失职或渎职，要受到查处。因此，受文机关必须贯彻执行公文中的各项规定，并将公文作为办事的依据。
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