城乡差别的概念界定及现状分析

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城乡差别的概念界定及现状分析

作者：方美红

来源：《老区建设》2010年第22期

[提要] 城乡差别是最能衡量新农村建设成果的一项重要指标之一。本文就是围绕着城乡差别来展开的，首先是对城市、农村、城乡差别几个核心概念的界定；其次是从收入、消费、教育、医疗、就业、政府公共投资等几个方面阐明城乡差别的现状；最后是探求造成目前城乡差别过大的深层原因。

[关键词] 城乡差别、概念、差别

[作者简介]方美红（１９８０—），女，南昌大学人文学院２００８级硕士研究生。（江西南昌３３００３１）

江西省“十一五”教育科学规划课题《公共政策视角下农民工子女义务教育问题研究》（０８ＹＢ０９８）

一、概念的界定：城市、农村、城乡差别

１．城市。有关城市的概念，国内外学者从不同的学科或同一学科不同的分析视角对“城市”一词下过的概念不胜其数。我们可以先看看经典作家对此的论述，马克思和思格斯在《德意志意识形态》中写道：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散”，并指出“物质劳动和精神劳动的最大的一次分工．就是城市和乡村的分离。”[１]列宁也曾说过：“城市是经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力。”[２]

法国著名的城市地理学家什梅尔说：“城市既是—个景观，一片经济空间，一种人口密度，也是一个生活中心和劳动中心，更具体点说，也可能是一种气质，一种特征或者一个灵魂。”[３]我国目前对于城市本质和特征的最权威的提法，已写入了《中共中央关于经济体制改革的决定》（１９８４年）之中，即：“城市是我国经济、政治、科学枝木、文化教育的中心，是现代工业及工人阶级集中的地方，在社会主义现代化建设中起主导作用”。根据对城市的本质性特征的认识及分析，我更倾向于将城市定义为：城市是一定区域范围内政治、经济、文化、信仰、人口等的聚集之地和核心所在，并伴随着人类文明的形成发展而形成发展的一种有别于乡村的高级聚落。