纳雍县关于留守儿童关爱救助保护工作注意事项及建档立卡补充说明

纳雍县关于留守儿童关爱救助保护工作 注意事项及建档立卡补充说明

为了规范留守儿童关爱救助保护及建档立卡工作，进一步把留守儿童关爱工作落到实处。根据市督查组检查时提出的要求，针对存在的问题，现将关于留守儿童关爱救助保护需要的注意事项及表册填写建档立卡工作补充说明如下：

一、留守儿童关爱救助保护注意事项 （一）乡级有安排部署会议记录或纪要。

1、“四个专项行动”（隐患排处专项行动、严打整治专项行动、法制安全宣传专项行动、心理抚慰专项行动）、“三项重点工作”（对留守儿童实施有效监护、留守儿童困境儿童救助保障、农村义务教育寄宿制学校建设管理）、“四个一批”（通俗讲就是劝返留守儿童家长一批、劝留守儿童家长将其带到务工地共同生活一批、委托监护一批、机构代管一批）；

（对原来排查无人监护或监护差的，安排帮扶干部、村干部随时进行跟进、掌控，确保不出现非异常情况，省市县督查组入户主要针对此类对象）

2、今冬明春取暖安全专项行动；

针对市督查工作组给我县指出的问题，我县的宣传还不到位，要求各乡镇将《规则伴我心，安全伴我行》（60*80），张贴三类重点人员家中，《法律法规宣传册》发放，《爱心联系卡》钉在留守儿童家中（门上）。

（8月7日，县里通过县乡网发到乡镇） 3、其他涉及留守儿童事项。 （二）关于留守儿童岁段的调整问题

按照省、市、县文件对义务教育适龄阶段的留守儿童的描述，留守儿童年龄段从0-14岁变更为0-15岁。（村、事务办、学校要对应对相应档案资料表册进行变更，原已对0-18岁的摸清底数）

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（三）立即开展为期三个月的关爱保护留守儿童专项行动。从10月至12月底止。）

在开展隐患排处专项行动的同时，一并开展今冬明春取暖安全专项行动。（重点人群、寄宿制学校、福利机构的安全检查。2015.10-2016.3，整合一起做）

1、安全隐患排查必须到位、填写情况必须详细具体；

2、有排查记录（含四个一批中劝返、全带、每月一次走访工作过程记录）及相应图片；（排查记录表签字盖手印，不能代签；图片有旁批、工作注解）

3、排查出有隐患的，必须有相应的整改时限及整改措施（如书面告知被委托监护人、安全隐患警示牌等）；

4、以上排查整治情况要进行归档（个人可保存复印件）。 （四）关于完善规范一户一档、一人一档问题：

1、社会事务办、村（社区）建立一户一档，学校建立一人一档。如果社会事务办还未建立一户一档的，从现在开始，必须建立档案。一户一档台账数据必须全面，不能出现漏落。比如，市督查组指出我县某个村，一户3人留守儿童，未入学的2人村里建有档案，就学的1人学校建有档案，而村里本应该建立3人档案，标注清楚2人未入学，1人在某学校就读即可。

2、不管一户一档或一人一档，均要用牛皮档案袋或档案盒归档，并在封面填好编号、目录内容。

3、规范完善留守儿童“一户一档”。 各乡（镇）要对留守儿童基本情况登记表（有相片、签字）、困境儿童委托监护协议书、关爱帮扶救助责任书等材料进行严格审核，不能出现漏项和缺项，对情况不详或空白的，必须说明原因或填写工作过程，保证各类基础材料符合逻辑、信息完整、数据准确，并按照相关要求立卷归档。同时对 “一户一档”建立工作进行专项检查验收。

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学校、社会事务办、村主要信息要基本相衔接。

4、数据及时更新（今年7-8月进行全面摸底排查，9月已发生变化，可能学校开学后已经更新数据台账，但村和社会事务办更新不及时）

（1）更新类别。一是原未入学的学龄儿童到龄进校就读；二是小升初；三是就读学校发生变化；四是年龄段从0-14岁变更为0-15岁；五是年龄自然增长。

（2）对留守儿童数据更新，由乡镇分管领导牵头，组织社会事务办对村和辖区学校对数据共同审核后，再归口上报，确保数据的一致性。由于市督查组每月都要督查一次，省每个季度督查一次，故要求乡（镇、街道）每月更新动态数据，每月25日前对口上报。（还未更新数据的，必须在此次会议后11月6日前及时进行数据台账更新）

（五）关于留守儿童困境儿童兜底救助保障问题 1、兜底救助保障落实不好。

（1）低保方面：截止10月28日，还有5个乡镇未上报留守儿童困境儿童审批低保救助；县系统1762人（3.3%），各乡镇上报数据2123，误差361人，全县0-15岁留守儿童52929人，占比4%。特别部分乡镇只有十几人，甚至几个留守儿童享受低保，如维新8人[1776，报76人享受]、姑开7人[2223，报39人享受]、曙光11人[2968，报95人享受]、董地18人[2229,报174人享受]。

（2）临时救助方面：截止10月14日，乐治镇对留守儿童临时救助为0人、百兴镇、骔岭镇均为1人、厍东关乡为2人、羊场乡、张家湾镇、姑开乡均为4人、阳长镇为5人、勺窝乡为7人、雍熙为8人，而县里安排拨付90万元临时救助，每个乡镇至少3-4万元，冬春救助资金249万元，临时拨

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付的有119万元，不存在账上没有资金。在6-7月时市县就要求边排查边救助，但至今救助效果不好。

（3）医疗救助方面：不光统计人均70元的参合金，还要统计实际获得的大病医疗救助。

2、留守儿童困境儿童排查出需要救助的，必须立即办理救助，县民政部门将开设绿色通道审批纳入。

（1）长期生活困难的，以月或季度纳入低保（如果户籍与其祖父母在一起，祖父母符合救助的，一并纳入；祖父母不符合救助条件，以留守儿童年长的申请纳入，但要按程序和完善手续），并且将救助信息录入县救助系统，确保录入数据与上报数据相一致。

（2）临时生活困难的，解决临时救助（3000元以下的乡镇可自行审批）； （3）生病需要医治，而法定监护人无力承担医疗费用，实行县内住院“快捷就医”、“一站式”医疗救助服务。

（4）出现“急难”状况的，申请急难救助（临时救助、医疗救助等）。 3、对获得救助的，要对应建立台账。

特别提醒，对排查出符合救助条件的，不能再麻木了，不能等督查出问题再整改，甚至出现非正常状况，到时十来不及的，那只能是问责和渎职。（市问责办法已明确规定）

（六）关于完善更新村规民约条款问题

及时更新涉及留守儿童事项的村规民约，属于村民自治范畴。（用喷绘，内容包含以下条款：第*条 “父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，子女应尽赡养老人的义务。不得虐待老人和未成年子女，违者经教育不悔改造成

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