浅谈在新形势下如何加强扫黄打非工作

应坚持把宣传教育作为“扫黄打非”工作的第一道防线，提高广大群众对“扫黄打非”工作的认知度和支持度，在全社会形成认同、支持、参与“扫黄打非”工作的良好氛围。我们应广泛利用新闻媒体、互联网、宣传栏、宣传橱窗等，大力宣传“扫黄打非”工作的重大意义，揭露“制黄贩黄”、侵权盗版等非法出版活动的社会危害。要积极组织、支持、配合新闻媒体，对文化市场的存在问题、“扫黄打非”集中行动和专项整治的开展情况、重大案件的查处结果，进行客观公正的报道，引导社会公众积极参与“扫黄打非”斗争，自觉抵制腐朽文化、有害信息和各类非法出版物，为“扫黄打非”工作营造良好的舆论氛围。

第二，加快完善网络监管是“扫黄打非”工作取得胜利的关键。

一是继续加强和完善网络立法，多方面加强网络监管。近年来我国对网络监管做了大量行之有效的工作，我们加强了对网络监管的立法、构建了网络监管平台、购买手机卡实行了实名制，我们的工作是及时而有效的，但还远远不能满足现实的需要，我们还应根据新情况和新问题，针对宣传色情、暴力、有害政治物、侵权及从事欺诈性商业活动等，进一步加强立法和完善网络监管平台，为大家构建一个健康、安全的网络环境。

二是全面建立诚信体制，实行网络实名制。由于诚信体制还没有完全建立,大大降低了人们进行非法活动的成本，为非法、盗版出版物的生产、销售及黄毒、政治有害性言论的传播提供了

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可乘之机; 我们应全面建立诚信体制，实行网络实名制，建立完善的诚信档案管理和“黑名单”制度。网络实名制是网络安全的基础，也是诚信体制充分发挥作用的重要条件。网络实名制的实行对企图通过网络从事不法活动者将是一种很大的威慑。

三是形成以政府部门为主导各相关网络运营企业普遍参与的监管机制。对互联网的监管不是只依靠政府整体的监管就能解决得了的问题，需要形成全国自上而下以政府部门为主导、各相关网络运营企业普遍参与的监管体系。我们对于有形文化市场监管，采取了政府总体监管，各地政府、公安、工商、广电、交通、文化等有关部门按照属地管理的原则根据各自职能进行管理的模式，而对虚拟的网络世界为何不借鉴对有形市场管理的经验，由各地有关部门按照属地管理的原则根据各自职能进行监管呢？

第三，坚持群众路线，提高群防群治能力，是我们破解“扫黄打非”工作难题的法宝。

一是坚持群众参与和行业自律。“扫黄打非”工作是一项系统工程，需要全社会的支持和参与。我们应充分发挥各级政府、社区居委会、村两委、学校、各级工会、共青团、妇联、协会等机构和组织的独特优势和社会影响，动员有关政府机构、人民团体、行业协会、群众组织，组建“扫黄打非”信息员、志愿者和监督员队伍，参与社会宣传和日常监督。将“扫黄打非”工作纳入各有关行业协会的工作范畴，加强行业自律。二是提高日常监

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管能力。“扫黄打非”工作的成效如何，关键在于日常监管是否到位。要协调新闻出版、文化执法、公安、工商、城管、海关等部门根据各自监管职责，对出版物和文化产品的策划、出版、印制、储运、销售、传播、进境等各个环节进行全程监管。同时，适应网络信息技术的迅猛发展，各级执法单位应根据职能，按照属地管理的原则，密切监控网上出版和文化传播活动情况，及时掌握网上非法信息的传播动向，完善网络监控手段，管好信息源头，堵住管理漏洞，实现新形势下“扫黄打非”网上网下联动。三是重心下移，固本强基。“扫黄打非”的重点在基层，难点在基层，出路和希望也在基层。要把工作重心下移，在指导思想上重视基层、在政策措施上倾斜基层、在工作推进上服务基层、在后勤保障上关心基层，从机构设臵、经费编制、人员调配、技术装备等方面予以全方位支持和政策倾斜，形成人往基层走、物往基层用、钱往基层投的工作局面，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、见成效。四是鼓励群众举报、加大对举报人的奖励力度，充分发挥人民群众的监督作用。我们设了举报电话，但我们更要充分发挥举报电话的作用，使人人知道举报电话，人人积极进行举报。为此，我们要进一步加大奖励力度，及时兑现奖金，充分调动群众参与“扫黄打非”工作的积极性，这样各种违法行为才会无处遁形。五是建立全面的信息收集制度。我们应充分发挥各级政府、社区居委会、村两委、学校、各级工会、共青团、妇联、协会的作用，通过社区居委会、村两委、栋长、单元

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长等在辖区巡查、暗访、监测和对广大学生进行定期问卷调查等方法，及时收集贩黄、贩卖非法出版物、传播政治性有害言论的信息。

第四，全社会共同努力，全面加强对青少年的保护。 对青少年的保护仅靠“扫黄打非”部门的工作是远远不够的，需要全社会尤其是学校和家长的共同努力。

（一）继续加强和完善网络立法、网络监管，净化网络环境。（前面已经谈及不在细述）

（二）联合学校、家庭协同作战，共同建肩负起保护青少年的重任。

（1）学校和家长应加强对青少年的教育，提高其思想道德素质和科学文化素质。青少年在网上做什么，最终决定权还是来自他们自己。我们只有通过提高其自身的素质，特别是网络素质修养和价值观念更新，在尊重他们自我意识的基础上，帮助他们形成分辨、判断能力，才能从根本上避免他们遭受网络信息的危害。一是帮助他们树立以社会主义、爱国主义、集体主义为核心的正确的人生观、价值观和世界观，弘扬中华民族优秀传统文化，提高其免疫力。二是培养青少年的分辨、判断能力，积极引导学生正确对待网络。学校可以通过开辩论会、搞专题讲座等活动，家长应注意对孩子灌输正确对待网络的知识，共同提高其分辨能力，让青少年认清网络的利弊，形成较强的辨别能力。（２）丰富孩子的生活，避免让孩子对网络产生依赖。学校应经常开展丰

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