甘肃政法学院制度建设情况调研报告

甘肃政法学院制度建设情况调研报告

高校规章制度是高校为了组织和处理各项行政管理工作，按照一定程序制定的，在全校范围内具有普遍约束力的规范性文件的总称。从此定义可见，高校规章制度是规范性文件的总称，所谓规范性文件，是指具有高校范围内普遍有效性并能够反复适用的规则；其次，高校规章是一定的高校主体依照一定的合法程序才能制定的规范；最后，高校规章制定的目的和宗旨是为了组织和处理学校的行政管理工作，规范行政管理权的有效运行。这些规范都是高校教职员工、学生必须遵守的，也是他们正常学习、工作、生活的强有力保障，特别是高校内部的规章制度，更是与广大教职员工、学生息息相关。

一、 我校制度建设的现状

(一)我校现行管理制度的种类及数量。

根据《甘肃政法学院规章制度汇编》（一、二、三、四册）记 载及我校2006-2012年历年年报统计数据，我校各类规章制度总计439项。涉及党务综合、行政综合、纪检监察、组织、宣传、统战、工会、团委、教学、科研、人事、学生、外事、审计、财务、国资与后勤、保卫等17大类。

（二）现行管理制度建设的基本历程。

甘肃政法学院前身为甘肃省政法干部学校，创建于1956年。为

了加强对我省政法人才的培养，以适应四化建设的需要，甘肃省政府决定，在甘肃省政法干部学校基础上，筹建甘肃政法学院。1984年12月，经教育部批准,甘肃政法学院成立，开办普通高等教育。学校于1997年通过原国家教委组织的普通高等学校本科教学工作合格评估，1993年取得学士学位授予权，2006年取得硕士学位授予权。经过50年的建校历程，学校已形成了本科教育、研究生教育等多层次的办学结构和培养体系，成为在我国有一定影响的政法院校和西北地区政法类高级专门人才培养的重要基地。

我校现行管理制度建设的基本经历了以下三个阶段：

1、管理制度初步建立时期。1984年12月，经教育部批准在原甘肃省政法干部学校的基础上成立甘肃政法学院，开办普通高等教育。学校设置有纪律检查委员会、党委办公室、组织部、宣传部、马列主义教研室、工会、共青团委员会。行政系统设院长办公室、人事处、教务处、科研处、图书馆、法律系、干部专修部、总务处等共计15个处级单位。建校初期，学校围绕校风校纪建设，制定了一系列规章制度，奠定了我校制度建设的基础。1986年1月确定甘肃政法学院校训为“求实、严谨、团结、奋进”，先后制定了《甘肃政法学院关于贯彻〈高等院校教师职务试行条例〉的暂行办法》、《甘肃政法学院法律学专业四年制本科教学计划》、《甘肃政法学院公安管理专业二年制专科教学计划》、《关于修订八九级各专业教学计划的意见》、《关于教材建设审批程序的暂行规定》、《甘肃政法学院教材管理办法(试行)》、《甘肃政法学院教材编写、出版及申请教材出版定额补贴的

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实施办法(试行)》等教学方面的规章制度。

1990年12月14日院长办公会议讨论通过了《甘肃政法学院“八五”计划(1991—1995)和十年规划(1991—2000)》，确定了我校在“八五”期间的培养任务是：面向甘肃，为振兴甘肃加快甘肃的法制建设培养合格的专门人才。学校设计规模为在校学生1200人(四年制本科生800人，干训生400人)。同时，还承担全省检察、法院、司法、民政等部门在职专业干部的短期培训任务。校党委还对工会、团委、学生会等群众组织建设的指导思想、工作任务、干部配备原则从制度层面予以规范，从而保证了群众组织按照各自章程独立自主地开展工作。

1992年2月，甘肃省委任命董天良为甘肃政法学院党委书记、代校长。新一届校党委借着邓小平同志南巡谈话的东风，抢抓历史机遇，带领全校广大教职工锐意改革，开拓进取，使普高、成教、干部培训三位一体同步发展，积极开创学校建设事业的新局面。在制度建设上，教学管理工作得到进一步规范。学校召开了校以来的首届教学工作会议，制定并颁布实施了《关于加强课程建设的意见》、《优秀教学质量奖评定办法》、《科研管理暂行办法》等20多个加强教学、科研工作的规章制度，将学校的教学工作向规范化和制度化大大推进了一步。学校成立了教学质量评估委员会，制定和修订了学校《关于加强课程建设的意见》、《课程质量评估办法（试行）》和《教学质量评估办法（试行）》，首次对全校助教以上职称的教师进行了教学质量评估，通过了《关于中层以上干部联系学生班级的若干规定》、《进一步

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加强考试管理工作若干规定》、《学校资助重点科研项目管理暂行办法》。为了使师资队伍在数量、质量、职称、年龄、专业等结构层次方面趋于合理，学校制定了《关于加强师资队伍建设的意见》、《专业技术职务任职资格评审办法》、《专业技术人员年度考核试行办法》、《优秀中青年教师评选及享受院内特殊津贴办法（试行）》等规定，加强了教师队伍建设。

为了建立结构合理、优化精干、充满活力的教职工队伍，启动内部活力，提高办学水平和效益，为了建立结构合理、优化精干、充满活力的教职工队伍，启动内部活力，提高办学水平和效益，1992年9月学校制定了《人事制度改革试行方案》、《校内分配制度改革试行方案》、《教师教学工作量计算办法》及《教师教课酬金及超课时酬金发放办法》，率先在甘肃省高校实行校内津贴分配制度，极大地调动了教职员工干事创业的积极性。1992年学校加强了后勤管理及公费医疗改革，制定了《学校水电暖管理办法（试行）》、《住房分配办法》、《集资修建住宅楼若干问题的规定》、《甘肃政法学院关于贯彻执行〈甘肃省省级公费医疗制度改革意见〉的实施办法》，这些管理办法的制定实施，使学校后勤管理向规范化迈进了一步。

2、进一步修改完善时期。1996年，国家教委决定，对改革开放以来新建的全国108所普通本科高等院校的教学工作，组织专家进行合格评价。为此，从1996年开始，全校上下统一认识，把“迎评”工作作为学校工作的重中之重，着手准备。学校制度建设也随着迎评工作进一步完善。

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