神农架林区农业局文件

神农业文?2009?45号

林区农业局

关于印发《开展领导干部“四访” 工作实施方案》的

通 知

局机关各科室，局直各单位：

根据湖北省处理信访突出问题及群众性事件领导小组《关于建立领导干部“四访促和谐”工作制度的意见》和关于林区信访局《报送领导干部“四访促和谐”工作通知》要求，结合我局实

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际，制定了《农业局开展领导干部“四访” 工作实施方案》，现予印发，请认真贯彻落实。

二〇〇九年五月十四日

林区农业局

关于开展领导干部“四访”工作实施方案

为全面贯彻落实湖北省处理信访突出问题及群众性事件领导小组《关于建立领导干部“四访促和谐”工作制度的意见》和关于林区信访局《报送领导干部“四访促和谐”工作通知》要求，结合农业局实际，制定本单位领导开展“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”如下工作方案：

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学 习实践科学发展观，以维护群众根本利益为核心，以落实信访工作原则为主线，采取多种形式接待群众来访，解决问题，化解矛盾，完善政策，改进工作，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。

二、 目标要求

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（一） 工作目标：完善领导干部定期接访制度，认真开展“四访促和谐”活动，坚持领导干部“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”工作制度，及时解决当前发生的信访突出问题和群众反映强烈热点难点问题，对于一时解决不了、难解决的问题，限时解决；对不符合政策要求的，要作耐心的思想教育。进一步畅通信访渠道，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在单位。

（二） 基本要求：对群众来访接待要耐心、细致，处理问题要依法、依规。一是热情负责地接待群众。带着责任和感情耐心听取来访群众诉求，想办法解决反映的问题，做到来访群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”；二是认真解决实际问题。抓住重点和关键，着重解决案情复杂、责任主题难落实、工作难度大的复杂问题；三是严格依法按政策办事。严格把握法律法规和政策界限，依法依规解决信访问题，不突破政策底线，防止翻历史旧帐，防止引发新的矛盾；四是及时化解矛盾。坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题，落实首办责任制，防止初信初访转为重信重访。

三、 抓主要环节

做好“四访”、“四包”工作，首要的是搞好全面排查，在摸清情况的基础上，才能依法、依规解决问题。

（一） 排查、督导。信访办每月会同责任单位分析信访形势，认真梳理当前信访突出问题和重大矛盾纠纷，找准问题症结，及时纳入单位领导“四访”工作内容。

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（二） “四访”“四包”。坚持单位领导开门接访，每月十五日为单位领导信访接访日，对排查反映相对集中的问题约请上访人员具体接洽，对矛盾突出解决难度大的问题单位领导带案下访，对已经接待并有明确处理意见的信访要事后回访，看处理意见是否落实，上访群众是否满意；对纳入单位领导“四访”的事项，要实行领导包案，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。局信访办每季度对各单位领导“四访”工作进度进行统计通报。

四、 组织领导

（一）坚持齐抓共管，形成合力。“四访促和谐”工作，单位主要领导是第一责任人，分管领导亲自抓，形成单位领导人人办信访的工作格局。此次“四访”促和谐工作，由农业局局委会处理信访突出问题及群体性事件领导小组负责实施，局直各单位协调配合，信访办对案件进行梳理、责任划分、数据统计、检查总结、档案归类具体工作，并负责向林区处理信访突出问题群体性事件领导小组报告活动开展情况。年底前将落实情况及取得的成效报告林区处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室。

（二）坚持责任追究制，规范信访秩序。对不履行职责、不认真解决信访事项要批评教育，限期改正；对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，严肃追究相关领导和责任人的责任；“四访促和谐”工作与规范信访秩序活动有机结合起来，加强对信访群众的法制宣传教育，积极引导信访

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人以理性合法形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。

主题词： 农业 四访 工作方案 通知 抄送：林区信访局 神农架林区农业局办公室

2009年05月14日印发

共印20 份

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