扬州市“十五”及2020年现代物流业发展规划

从扬州的产业结构来看，与周边城市相比较扬州的产业优势非常明显，主要体现在扬州的几大支柱产业上：汽车、船舶、电线电缆、精细化工、化纤及纺织面料和玩具等方面。扬州市还拥有一批以地方资源优势为依托的特色市场。目前，扬州市的市场建设开始向群体化、规模化发展，辐射范围也逐步扩大。

三、扬州与周边城市比较存在的劣势

1. 工业整体水平相对薄弱，产业发展不平衡； 2. 物流业发展滞后，基础较差。 四、扬州物流来自其它城市的挑战 1. 来自上海国际物流中心城市的挑战； 2. 来自临近地区性/本地性物流中心的竞争； 3. 扬州港面临其它长江港发展带来的挑战； 4. 物流所依托的经济腹地丧失的可能； 5. 客户和物流企业的流失可能。 五、扬州物流业发展与其它城市的协调

1. 突出区位优势，利用“十五”期间交通大发展有效推动扬州物流发展

扬州市物流产业的发展应充分利用其在宁镇扬经济圈中的特殊位置，协调好与周边城市物流产业的发展之间的关系，逐步确立在我国经济东西推进和南北物资交流中的枢纽作用。

2. 结合其它城市物流规划建设，避免功能性重复性建设

扬州发展现代物流业，要充分利用好自身竞争优势，制定出和其它城市相区别的最有潜力的发展战略，避免功能性重复建设。分析过程中，主要选择那些与扬州具有较强经济联系和空间关联的城市，包括上海、南京、镇江、泰州、常州、无锡、苏州等地。这些城市普遍已经规划或正在建设支撑物流发展目标的重大建设项目。

3. 与上海国际物流中心实行角色互补

这种互补的协调关系表现在两个方面，一是港口功能的互补；二是城市功能上的互补。 4. 中国经济沿江发展态势为扬州利用区位优势发展现代物流提供了机遇

中国沿长江流域的发展将是新的经济增长带。扬州利用长江流域的区位优势发展现代物流的机遇表现在两个方面，一是利用长江航运的港口优势，大力发展中转物流；二是在长江

工业与商贸走廊建设中充分发挥自身工商业优势，提高自身服务水平，努力营建沿长江的工商业物流走廊进程中占得先机。

第四节 扬州市发展现代物流的目标

扬州市物流发展目标分近期与远期两部分，近期为2005年左右，远期为2020年。其中近期发展尤为重要，关系到物流运作的起步阶段和远期目标的实现。

一、近期目标

建立与扬州市经济发展水平相适应、具备一定市场竞争能力的现代物流设施系统，基本构筑起现代物流网络体系。

1. 明确物流园区的规划定位

建议近期结合市域范围内不同市、县的特点进行物流园区的规划建设，在已有的物流市场需求和发展方向的基础上，结合不同环境做到园区规划功能定位准确、规模层次分明、园区间协调关系有序，增加扬州市在物流领域中的竞争优势，为物流系统的长远发展打下良好基础。

2. 构筑支撑现代物流发展的基础设施和信息平台

（1）进一步完善公路、铁路、航道等运输网络；（2）加强城市货运路网建设，支持物流业发展；（3）把扬州港（包括仪征、江都港）建成扬州市通江达海的门户；（4）充分利用扬州市通讯基础设施较好、社会信息化程度较高等有利条件，构筑现代物流信息平台，促进物流企业从传统物流向现代物流转变。

3. 实施物流系统整合改造

（1）改造传统运输企业，加大应用技术上的投入；（2）改造传统仓储企业；（3）改造商贸批发业；（4）改造工商企业中的物流部门。

4. 加快培育大型农产品物流企业

扬州作为农业大市，发展农产品物流，培育大型农产品物流企业，加大农产品在江苏乃至上海市场的份额并进军国内外市场，对扬州市农业的发展、产业结构调整和农民增收具有特别重要的意义。

5. 加强政策激励

尽快制定促进现代物流发展的相关政策，是保障现代物流业健康发展的重要环节。抓紧出台有关优惠政策，加大对现代物流业发展的扶持力度，积极培育物流市场，鼓励国内外企业、个人投资于物流业，促进现代物流业的发展和繁荣。

二、远期发展目标

紧密依托扬州市的区位优势、产业优势以及物流基础设施的优势，完善多式联运结构，强化物流组织与管理，大力推进信息网络技术在物流领域的应用，按照供应链管理原则，推进物流配送、多式联运、电子物流等组织形式与服务方式，建立起与周边城市、沿海口岸乃至全国相通的现代物流服务体系。

1. 完善和加强多式联运结构；

2. 增强物流供应链管理，发展第三方物流； 3. 发展绿色物流；

4. 提高物流系统的增值服务。

第五章 扬州市物流需求预测分析

第一节 社会经济预测 一、扬州市国民经济预测 1. 扬州市经济发展战略和目标

根据扬州市城市总体规划和“十五”发展规划，“十五”期间经济总量将持续快速增长，国内生产总值预期可比价年递增10－11％。经济结构进一步优化，到2005年一产比重稳定在10％左右，二产比重调整到48－49％，三产比重调整到41－42％。

2. 扬州市国内生产总值预测

扬州市规划在未来五年力争实现“11133”的奋斗目标，即2003年到2007年，GDP年均增长12%以上、期末达到1000亿元，人均GDP达到2650美元，财政收入年均增长14%以上、期末超过100亿元。

二、人口预测

按照《扬州市城市总体规划》和《扬州市‘十五’发展规划思路》对扬州市人口增长规划，2005年扬州市总人口将控制在462万以内，其中扬州建成区人口达到100万，城市化水平达到45%以上。

第二节 物流基础设施和装备 一、交通基础设施 1. 公路网规划

根据城市发展形态和城镇体系布局、产业布局，扬州市公路网规划分为三个层次，骨架层、干线层和次干线层。

2. 水运航道、港口发展规划

扬州地处京杭运河与长江的交汇处，航道规划以长江和京杭运河为主轴，以沿江港口为内外辐射点，开发利用于建设并举，形成纵横交错的内河航道网。长江以扬州港为龙头，仪征港、江都港为两翼的港口群，统筹协调、分工明确，形成各自特色，作为一个板块对外竞争。改善现有大运河沿线港口基础设施，建设大运河煤炭中转港，规划新建五个千吨级泊位，三个500吨级泊位。

3. 铁路建设规划

扬州市目前境内正在建设中宁启铁路，可连接扬州与南京，缩短扬州市及苏北地区的物资运输周期，并承担仪征化纤公司、江苏油田、扬州二电厂等国家大型企业的大批量货物运输任务。远期发展与新的国家东西干线宁—襄线接轨。

4. 航空规划

扬州市目前尚无航空港，规划在江都境内建设4C级扬州航空港，客货兼用，近期将开辟国内航线，远期增辟国际航线。

二、货运场站

规划新建货运站场4个，分别为铁、公、水联运中心、货运东站、西北郊货运站和港区货运站，改建扩建开发区货运站1个。

第三节 物流量预测 一、物流量预测 1. 全市综合货运量

这里近似地以综合货运量作为物流量的预测值。综合货运量预测采用时间序列法及弹性系数法。建议近期以线性时间趋势法为准，中远期以弹性系数法为基础，并参照《扬州市公路主枢纽总体布局规划》作适当调整。

表5-1 预测年扬州市货运总量（万吨） 预测方法 2005年 2010年 2020年 时间序列法 6140 7640 10620 弹性系数法 6180 9000 15230 本规划取值 6150 8800 14000