文献综述

工程造价文献综述

前 言

从20世纪50年代开始，我国引进了前苏联的概预算制度。50多年来，几经沿革，工程定额种类繁多，既有国家统一定额、行业定额，又有地方定额;既有投资估算指标，又有概算定额、预算定额。由于我国单位估价法确定人、材、机数量的定额是按一定的时期、一定的范围、由行政部门编制颁发，反映了这个时期、这个行业或这个地域的“共性”，它与某个具体工程项目“个性”之间必然有差异，且这种差异有时较大。定额计价模式采用的是指令性计价的模式，这种计价模式有两个基本特征:首先，从本质内容上看，是“量价合一”;其次，从表现形式看，是以定额子项目构成直接费.并以直接费为基础，乘以各种费用项目的费率，从而得出其他费用，组成建安工程造价。“量价合一”是指人工、材料水平和机械台班消耗量水平是统一的，反映的是社会平均消费水平。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算”的矛盾日趋突出，部分地区采用主材调差、系数调整的办法进行调整，对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但最终仍摆脱不开预算价格和法定费率的“指导”。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映投资个别企业的实际消耗水平，人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此，定额计价模式形成的价格，是一种带有计划色彩的指令性价格。

工程造价的发展历程

一、工程造价的发展历程

工程造价管理主要包括概、预算定额，预算价格，费用定额及计价办法、规定等有关工程造价计价依据的管理。工程造价管理体制的建立是在五十年代初期，为适应当时大规模基本建设的需要而开始的。自党的十一届三中全会以来，随着国家一系列经济体制改革方针、政策和措施的相继出台，对工程造价管理方面也提出了许多新的问题，特别是党的十四大会议召开，明确了社会主义市场经济的建立之后，特别强调了工程造价管理在工程项目中的必要性，以及它对整个国民经济的影响力度。

从1949年建国初期国家开始重视国民经济的发展。投入大量的资金，大规模搞基本建设。鉴于我国当时的实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办法。因此便组织学子从前苏联学习了一套关于预、决算的计价方法。即工程造价的初生。从此工程造价这一行业便涉入了大大小小的工程项目当中，发挥着举足轻重的作用。

在此之后，国家非常重视造价业的发展，投入了大量的资金，招揽各界资深的专家学者来研究造价体系。终于在1977年我国研制出了一套基本完善的造价管理办法。从此我国便有自己的一套计价办法。为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以 下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施 工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》）。《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

从建国初期至今造价管理已有五十年之久的历史了，现阶段我国工程造价管理体系不断改进，不断趋于完善、不断适应社会发展。对促进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用。

工程造价管理的认识

以及对工程造价全过程控制的必要性

一、对工程造价管理的认识：

关于工程造价的含义有多种解释，传统的理解工程造价管理就是建设项目固定投资。严格的说工程造价就是工程价格，只进行某项工程建设所花费的全部费用。工程价格的构成具有一般商品的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与一般商品价格形成有很大区别。主要特点是动态性，任何一项工程从策划——到前期研究——决策——设计——竣工交付使用需要经历一个较长的过程。影响工程造价的因素很多，在决策阶段确定工程投资（价格）规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程决算后才能最终确定工程造价。

二、影响工程造价的因素

工程造价即工程价格，影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。1、能够发挥投资效益的一项工程，不仅实物形体庞大、而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿特大型工程项目的造价可达百亿、千亿人民币。工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。2、由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

三、工程造价管理全过程控制的必要性：

谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算。确实就目前的体制和现实来看，工程造价管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额子目、计取费用、或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录、图纸变更等资料来编制竣工决算。要全面、有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。

在社会主义市场经济体制下，施工企业承建任务，尤其是在现行的市场中，必须通过激烈竞争才能获得。施工企业依法取得合理消耗和必要利润愈发显得重要，而施工企业的造价管理就直接关系到企业的盛衰存亡，尤其是对构成工程制造成本的工程直接费的管理体制尤为重要，因为直接费、其他直接费、现场经费，占工程总造价的80%～90%，因此工程造价管理是企业经营管理的核心工作。 四、工程造价管理存在的问题：

此外存在的问题是鉴定工作的依据问题，设计规范有国家和地方的规范，也有不同行业的规范，根据不同的规范要求，对同样的问题具有不同的抽样标准和评定标准，有时其检测数据的评定结果差异很大，问题是最终哪一本规范作为评定依据呢。另外在计算工程量上至今未开发出一种全面的适合绝大部分工程算量的造价软件，这不仅是造价人员的烦恼并且在无形中也浪费了不少的人力。由其是在当今社会讲究高效率、讲究时间就是金钱的形势下，更是大大降低了经济效益。所以在工程造价软件开发这个环节一定要加大研究力度。为以后的造价工作开发、研制出一种更便捷、高效的新型的造价软件。这也是我们所有造价人员以

及全社会的呼声。

工程造价对我国建设的意义

实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一，对我国建设领域的改革意义深远：

1.实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，加速工程建设市场化的有效途径。

长期以来，我国一直采用工程预算定额作为计价依据。由于工程预算定额控制的量是社会平均消耗量，还不能准确地反映企业的实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率，不能充分体现公平竞争的原则，因为社会平均水平不代表社会的先进水平。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。因此，工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，有利于我国建设工程市场竞争机制与市场竞争环境的形成。

2.实行工程量清单计价是规范建设市场秩序和用技术手段防范腐败的治本措施之一。

在以前的招投标工作中存在着一些弊端，导致了腐败的滋生。工程量清单和“控制价”的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点，使招投标过程真正做到了符合“公开、公平、公正”的原则。

3.实行工程量清单计价是与国际接轨，融入世界大市场的需要。国外企业以及投资项目会越来越多地进入国内市场，他们必然要带进国际通行的做法来计算工程造价，国内企业要与国外企业竞争市场，就必须熟悉国际上通行的计价方法。为了适应这种对外开放的建设市场形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场各方主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的工程计价方式，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

4.实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。 工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，

实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。 结束语：

价格水平是体现一个企业的管理水平、科技水平、装备水平的集中反映，通过市场化有序竞争不断提高企业综合水平和竞争能力，实现优胜劣汰，从而最终形成管理规范化、竞争有序化的社会主义建设市场秩序。让我们紧跟时代的需求，成为一名既懂工程技术，又懂工程经济和管理的复合型人才，来迎接入世后我国社会和经济大发展、建设事业新高潮的挑战。