浙江省沿海标准渔港布局与建设规划 - 图文

实施的监督和管理工作。有渔港建设任务的县（市、区）人民政府负责组织实施本《规划》。

第十条 任何地区、部门、单位和个人未经允许，不得随意变更本《规划》。确需对本《规划》的规划方案或规划措施作出重大变更的，必须经原审批机关审查批准。

第二章 渔港资源评价

第十一条 渔港。渔港是指主要为渔业生产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补给渔需物资的人工港口、自然港湾以及综合港的渔业港区，包括陆域、水域、岸线等。渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。渔港公益性基础设施主要包括防波堤、码头、护岸、管理用房、港区道路、补网场地、渔船系泊、防碰撞、给排水、供电照明、通讯、导航、助航、海洋水文监测测报、风力等级标志、消防、环保、监控预警预报等设施；经营性服务设施主要包括加水、加冰、加油、冷库、加工及交易市场等。

第十二条 渔港资源现状。2002年全国渔港普查我省渔港数为243座。本次规划经过深入详细调查，近年因淤积、围垦、整合、废弃、涉海项目开发、其它基础设施项目建设、人口迁移等原因停止使用的渔港数为35座，2006年底全省拥有渔港208座，其中舟山市59座，宁波市57座，台州市44座，温州市45座，其他地区3座。全省渔港水域面积10455万平方米，陆域面积1830万平方米，渔业码头368座，岸线12万米，防波堤1.68万米，补网场地2.82万平方米，管理用房1.70万平方米；具有通讯设施的渔港86座，导航设施的26座，消防设施的50座，可避12级台风的34座；有效避风港池面积达到1650万平方米，可容纳15050艘渔船避风停泊，为43.6%的海洋机动渔船提供了就近安全避风的条件。

第十三条 渔业生产与渔船。浙江省2006年海洋捕捞量318万吨，海洋机动渔船34506艘。根据省政府 “坚决压缩近海捕捞，稳健拓展远洋渔业”战略和农业部《关于2003～2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》的有关规定，预计近十年内全省海洋捕捞量稳定在300万吨左右，海洋机动渔船数控制在34500艘左右。

第十四条 有效避风港池面积需求。到2020年，全省共需有效避风港池面积4620万平方米，其中静态需求3820万平方米，动态需求需增加800万平方米。

静态需求是指渔船在船籍所在地避风所需的锚泊面积。它主要受渔船的大小、数量和锚泊方式的影响。本规划按三种大小渔船类型和6船并排单锚系泊的锚泊方式以及不同地市的分布状况进行加权统计。

动态需求是指渔船因迁移作业而跨区流动避风所需增加的锚泊面积。它主要受渔汛季节、作业习惯等因素影响。本规划根据浙江省海洋水产研究所的调研资料，通过对浙北、浙中和浙南三大区域在伏休后和冬汛期间的渔船迁移情况进行测算。

第三章 标准渔港布局

第十五条 渔港布局。按农业部渔港等级分类标准，全省208座渔港分为五级。其中国家级中心渔港10座、一级渔港18座、二级渔港35座、三级渔港43座、等级以下渔港102座。本次规划针对我省防灾减灾、抗台避风的实际需要，在农业部渔港等级分类基础上，突出渔港的主导功能，将渔港进一步细分为综合型渔港、避风型渔港、服务型渔港。通过本规划的实施，全省形成综合型渔港39座（含9座中心渔港、15座一级渔港、10座二级渔港、3座三级渔港、等级以下渔港2座）、避风型渔港20座（含2座一级渔港、4座二级渔港、5座三级渔港、等级以下渔港9座）、服务型渔港149座的标准渔港体系（详见附表1）。

第十六条 空间结构。根据地理位置、行政区域以及自然特性，形成“一轴、四群、九区”的空间布局结构。即构建一个沿海渔港主轴，四个海洋渔业地市渔港群，九个渔港核心区。

一轴。以舟山、宁波、台州、温州沿海重点渔港为主线，建立现代渔港主轴。该主轴是浙江省海洋渔业重点产业带，具有渔船分布集中，渔港资源集中，渔业区位条件优越的特点。要打破行政区域界限，加强渔港产业的纵向沟通，实现防灾减灾资源共享，促进信息、资源、技术的流通，提高沿海防灾减灾能力和综合服务能力。

四群九区。一是舟山渔港群：由4座国家级中心渔港，7座一级渔港，11座二级渔港，18座三级渔港，19座等级以下渔港构成。特点：渔港密度大，捕捞渔船多，渔场知名度高，区域辐射面广，渔港建设条件好。发展方向：巩固近海渔业，积极发展远洋捕捞业。以水产品加工业为基础，做大做强渔港服务业，积极发展渔港休闲观光业，努力打造全国一流的现代化渔业基地和渔港经济强区。重点建设嵊泗中心渔港、岱山高亭中心渔港、舟山本岛中心渔港三大核心区。

二是宁波渔港群：由1座国家级中心渔港，3座一级渔港，8座二级渔港，10座三级渔港，35座等级以下渔港构成。特点：生产历史悠久，近海作业为主，等级以下渔港较多。发展方向：优化渔港产业结构，充分利用石浦的渔港文化优势，建设多功能渔港，为渔民提供优质的生产与生活条件。重点建设石浦中心渔港核心区。

三是台州渔港群：由3座国家级中心渔港，4座一级渔港，8座二级渔港，8座三级渔港，21座等级以下渔港构成。特点：生产能力强，渔港密度大，经营机制灵活，建设现代渔港的社会经济基础条件较好，渔港经济开发潜力较大，但避风渔港偏少。发展方向：加快渔港避风能力建设，充分利用周边地区的避风渔

港，构建区域联动的抗台防灾体系。重点建设椒江中心渔港核心区，温岭中心渔港核心区，玉环坎门中心渔港核心区。

四是温州渔港群：由2座国家级中心渔港，4座一级渔港，8座二级渔港，7座三级渔港，24座等级以下渔港构成。特点：台风登陆最频繁，建港迫切性较高，海域广阔，港湾众多，但建港条件较差。发展方向：优化渔业产业结构，发展二、三产业，实现渔港建设与产业发展的互动。在建好骨干渔港的同时，努力建好重点渔区、海岛的渔港。重点建设洞头中心渔港核心区和苍南中心渔港核心区。

第四章 标准渔港建设

第十七条 近期建设任务。综合考虑各地自然条件、渔船数量、作业区域、风暴潮灾害、避风能力和避风习惯、经济和社会发展需要、省级财政和地方资金的承受能力、地方建港积极性等要素。到2012年，全省建设69座标准渔港，总投资29.69亿元（详见附表8）。其中国家级中心渔港8座，投资约8亿元（详见附表2）；一级渔港17座，投资约14亿元（详见附表3）；二级渔港19座，投资约4亿元（详见附表4）；三级渔港13座，投资约1亿元（详见附表5）；三级以下渔港12座，投资约2亿元（详见附表6）。其中2007年计划投资0.88亿元，2008年计划投资2.39亿元，2009年计划投资11.83亿元，2010年计划投资9.16亿元，2011年计划投资4.15亿元，2012年计划投资1.28亿元。续建项目9个。另外，鉴于渔港建设受国家宏观调控、地方自筹资金、建设条件等因素的影响，具有不确定性，规划安排20个后备项目，投资约6亿元（详见附表7）。

1、主体工程建设。主要包括防波堤、码头、护岸等。防波堤26条，长约2万米，建设标准100年一遇；码头132座，泊位长约6000米，建设标准50年一遇；护岸约3万米，建设标准50年一遇。（详见附表9）。