关于新农村建设的探索与思考

关于新农村建设的探索与思考

寿县新农村建设办公室

一、寿县新农村建设的初步实践

寿县位于安徽中部，淮河中游南岸。国土面积2986平方公里，辖25个乡镇，总人口132万，其中农业人口115万，耕地183万亩，是典型的农业大县，全国历史文化名城。新农村建设是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务，是在新形势下加强\三农\工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措。它有如一缕春风，一夜之间吹遍了神州大地，给幅员辽阔的广大农村带来了福音。作为传统农业大县的寿县如何在新农村建设中准确定位？抓住机遇，乘势而上，加快发展。我县根据本地实际，因地制宜，科学规划，确立了\以工业化富裕农民，以产业化发展农业，以城镇化繁荣农村\的发展思路。旨在跳出农业发展农业，走出农村繁荣农村，减少农民富裕农民。

（一）跳出农业发展农业。我们坚持把农业经济发展放到县域经济发展的大格局中，把新农村建设放到工业化、城镇化发展的进程中去布局、去谋划、去推动，树立工业理念抓农业。

一是大力发展特色产业。寿县地方农特产品资源丰富，寿霍黑猪、皖西白鹅闻名遐迩，淮王鱼、瓦埠湖银鱼、河虾、河蚬历史上被奉为贡品，八公山豆腐、寿州水蜜桃、廷龙瓜子一直深受海内外消费者青睐，板桥草席、华祥果菜俏销华夏、远销日本等地。在推进新农村建设的进

程中，我们思考传统农业大县不能就农村抓农村，就农业抓农业，要抓住战略机遇，发挥比较优势，千方百计把各种资源优势变成经济优势，发展特色经济。着力整合优越的农业资源，发展现代农业，做优做强第一产业；着力开发声名远播的瓦埠湖水产、八公山豆腐、皖西白鹅等独具区域特色的优势农产品，把水产品、豆制品、畜禽加工业做成支柱产业，做亮特色产品品牌，做大做强第二产业；着力打造我国古代四大水利枢纽工程之一、被誉为\天下第一塘\的安丰塘、\一人得道，鸡犬升天\、\风声鹤唳、草木皆兵\的豆腐发源地八公山，开发瓦埠湖、宋代古城墙等特色旅游资源，做亮文化旅游、生态旅游两个品牌，把寿县打造成中部地区重要的旅游目的地，做活做旺第三产业。

二是大力发展农业产业化经营。寿县年产粮食100多万吨，油料10多万吨，肉类总产10多万吨，水产品7万多吨，果菜面积10多万亩，席草面积7万多亩，有林地16万多亩，发展农产品加工业，农业产业化经营，前景广阔。今年以来，我们加大了对县内龙头企业华祥果菜、盛华纺织、板桥草席、廷龙瓜子、三祥羽毛、八公山豆制品等扶持力度，积极推进龙头企业开展资源整合、资产重组，充分发挥龙头企业的辐射、带动作用，致力把农产品加工业培育成县域经济的支柱产业。 三是大力发展生物质经济。生物质经济是新兴的朝阳产业，指的是按照循环经济的要求，充分利用农作物秸秆等有机废弃物，通过加工转化，生产生物基、生物燃料和生物能源等产品，开发农村生物能源。寿县具有丰富的农作物秸秆等生物质原料，这为我县发展生物质产业提供了极好的条件。经过争取，由国家发改委推广的全国利用黄色秸秆发电、

安徽省第一个新能源示范项目--生物发电项目已经落户寿县。该项目设计投资6亿元，一期工程于年初破土动工，计划投资3亿元，装机容量2.5万千瓦，预计明年年底可望建成实现并网发电，年发电1.4亿度以上，年消耗秸秆20万吨，仅此一项可增加农民收入3000万元以上。 四是大力调新调优农村经济结构。\新\就是新思路、新模式。新思路指的是按照市场经济规律，走工业化、产业化之路，新模式就是要大力发展农村社会化服务体系，培育能人大户，引导农民建立各类专业合作组织、协会、联合体，搭建市场-政府-农民之间的桥梁。\优\就是结构优、方法优、品质优、品牌优。就是要围绕农业产业化经营，调整优化种养结构，大力推广农业实用科技，大力实施标准化生产，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品市场竞争力。 （二）走出农村繁荣农村。求解 \三农\问题，答案并不全在农村，需要在统筹城乡经济社会协调发展上破解。

一是加快城镇化步伐。坚持\因地制宜，科学规划，合理布局，突出特色，非均衡发展\原则，重点抓好安丰、双桥等一批中心镇建设。进一步完善中心镇功能，增强小城镇的承载力、集聚力、辐射力。制定和完善促进小城镇发展的各项优惠政策，吸引民间资本向城镇集中，引导中小企业向城镇集聚，引导农村能人大户、外出创业有成者到城镇经商办企业。加快行蓄洪区移民建房工作力度，高起点规划建设。通过加快小城镇建设，把农村富余的劳动力吸纳到城镇来，加快城镇发展，促进农村繁荣。

二是推进现代物流向城镇延伸。积极探索建立现代农业物流配送体

系，增强产业化经营中产供销各个环节的有效链接，推动\万村千乡市场工程\实施，加快发展农产品连锁、配送经营。支持农资进超市、超市进城镇，实现连锁经营、物流统一配送。通过在小城镇发展连锁化的\农家店\，加快农产品进城与工业品下乡双向交流，实现工业与农业有效对接。通过在小城镇发展连锁超市，使农民能够享受到城市现代商贸的各种服务，激活农村消费市场潜力，促进农村经济繁荣。 三是搞好示范村镇建设。今年是新农村建设的开局之年，我县确定1个示范镇、26个示范村典型引路。面上，从村庄整治入手，开展\四改\、\三清\。即：对已建的农村居民点，重点开展改水、改厕、改路、改厨，清理垃圾、清理污染淤泥、清理路障，彻底整治农村脏乱差。点上着手启动示范村镇\三个五\建设工程。即：\五化\，美化（村庄整洁）、硬化（村村通水泥或柏油路面）、净化（农户兴建沼气池、卫生厕所、卫生厨房；小城镇建下水道、垃圾处理设施）、绿化（村庄园林化）、亮化（城镇有路灯）。\五通\，村村通水、通电、通广播、通电话、通有线电视。\五有\， 有坚强的村党组织、主导产业有农村经济合作组织、有经济实用的宣传窗口、有功能比较齐备的科普中心、有文化娱乐活动场所。促进城市公共服务向农村覆盖、城市基础设施向农村延伸，城市现代文明向农村辐射。

（三）减少农民富裕农民。致富农民必须减少农民，因为农村资源有限，农业承载能力有限，容纳劳动力的空间有限。减少农民的出路在于转移农民。转移农民的基本途径有两条，一是向外输出，向大中城市转移；二是就地转移，进入小城镇。要抓住中央推动东部率先发展的战略机遇，