中国南方电网有限责任公司基建安全管理业务指导书

5.2.4.2负责落实本项目安全生产风险管理，指导、督促和检查承包商开展施工现场“5S”管理工作。

5.2.4.3负责组织开展本项目安全文明施工检查评价。

5.2.4.4负责本项目基建安全事故事件的上报，参与或配合事故事件应急处理和调查，督促承包商整改。

5.2.4.5负责本单位每月开展不少于一次的承包商违章扣分飞行检查，对检查发现的违章行为进行处罚；

5.2.4.6负责督促、检查、指导承包商开展违章处罚的整改和复检等工作； 6 流程步骤及说明

6.1基建项目承包商安全风险管理

6.1.1公司直属施工、监理承包商必须开展安全风险管理体系建设并接受公司体系审核；鼓励其他承包商开展体系建设工作，提升安全管理绩效。

6．1.2公司基建项目承包商应符合公司安全生产风险管理体系要求，围绕风险管控流程，将风险评估标准制定、危害辨识与风险评估、风险控制措施的制定、过程管控、风险回顾等环节落实到施工全过程。

6.1.3业主项目部在工程项目合同实施前对承包商进行全面的安全技术交底，内容包括但不限于：双方责任、工作/许可程序、可能风险及应对措施、紧急程序、人员条件/培训、安全检查、现场标识与环境、安全工器具、个人防护用品、施工机械与设备等。交底人与被交底人必须签字确定。 6.1.4承包商安全教育培训管理

公司基建项目推行项目管理人员和作业人员100%持证上岗。承包商主要管理人员、特殊工种、带电作业等人员必须取得国家或行业认可资格证书，持证上岗，并报监理项目部、业主项目部审查备案。

承包商应统筹组织本单位与分包单位作业人员进场安全教育培训，考核合格后方可进场作业。

6.1.5基建项目承包商须严格落实公司基建安全管理“五个严禁”，基建项目严禁非法转包、违规分包，严禁以包代管，严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工，严禁未落实安全风险控制措施开工作业，严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业。

6.1.6业主项目部对监理单位审核同意的施工分包申请进行审查，包括拟分包内容、分包类别、分包商资质、分包合同、分包安全协议和廉政协议等材料，签署审查意见。

6.1.7建设单位对业主项目部上报的施工分包申请进行审批，签署审批意见，存档备案。 6.1.8建设单位牵头，业主项目部负责统筹组织参建承包商作业人员进进场前安全教育培训, 考核合格后方可进场作业；监督施工单位开展进场前三级安全教育培训。

6.1.9业主项目部应及时向承包商传达上级专项安全管理要求(含事故通报)，督促承包商落实，并将执行情况反馈建设单位。 6.2基建项目作业安全风险管理

6.2.1业主、监理项目部负责工程项目的安全风险管理工作，监督、指导施工项目部以公司施工作业指导书为主线开展项目作业风险的识别、评估和控制工作，对项目安全风险实施全过程动态管理。

6.2.2公司基建项目施工作业执行安全施工作业票制度。每项作业任务开展前，现场技术员必须结合作业内容和步骤，确认安全基准风险等级与安全风险控制措施，由安全员审

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核，现场负责人签发安全施工作业票。 6.2.3当作业条件发生变化时，业主项目部应督促施工单位针对作业现场存在的安全风险，根据《中国南方电网有限责任公司作业危害辨识与风险评估技术标准》进行差异化分析，采取有效的风险控制措施，降低作业安全风险。

6.2.4风险评估等级分为“特高、高、中、低、可接受”5个等级。施工项目部必须对参与中级及以上风险施工作业的人员进行针对性的安全教育和风险防范控制培训；对高和特高等级风险的施工作业还应制定专项风险控制措施，业主项目部组织有关部门进行审查，并报建设单位主管领导批准。

6.2.5运行变电站（线路）改、扩建施工，各参建单位人员应按规定执行工作票制度。 6.2.6建设单位每年对业主项目部进行安全生产方针宣贯，业主项目部向工程项目参建单位传达企业安全生产方针。

6.2.7业主项目部根据工程实际组建项目安委会，由安全管理工程师填报申请表，项目经理审核，建设单位基建部负责人审批。

6.2.8业主项目部应建立项目安全生产信息沟通机制，定期召开项目例会。主要包括以下内容，协调解决工程建设中重大的安全文明施工问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划落实情况；检查、了解各施工项目和各工种、工序的安全文明施工等情况。 6.2.9工程项目正式开工前，业主项目部组织参建方（监理、设计、施工）召开第一次工地会议或安委会，研究、制订和落实项目安全管理要求及风险预控措施。

6.2.10业主项目部应对施工单位编制并经监理单位审查同意的施工组织设计进行审批。重点核实安全文明施工、环保措施，施工现场平面布置及安全文明施工总体策划是否满足施工要求。

6.2.11业主项目部组织有关部门对危险性较大的分部分项专项施工方案进行审查，对评估为高风险和特高风险的作业任务，应组织制定专项风险控制措施，报建设单位审批后实施。

6.2.12业主项目部应检查、指导施工单位落实基建安全管理“四步法”。业主项目部应定期检查施工单位是否规范应用《电网建设施工作业指导书》、《电网建设施工安全基准风险指南》、《电网建设安全施工作业票》。包括但不限于以下内容：是否选用对应的施工作业指导书、是否进行差异化分析、现场实施与作业指导书是否相符等；审查项目《xxx项目安全基准风险分析表》是否与工程实际相符；安全施工作业票是否与作业指导书相对应、安全施工作业票的内容是否进行帅选和差异化分析、安全施工作业票的记录是否完善、签名是否齐全等。

6.2.13业主项目部应督促、指导施工单位有效开展“站班会”。督促施工班组结合“站班会”对参加作业人员进行“三交”（交任务、交技术、交安全）、“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌），落实安全风险控制措施后方可开工作业。 6.2.14业主项目部应督促、指导施工单位根据《施工机械（具）和设备管理业务指导书（试行）》，按照“六环节”和“八步骤”开展施工机具和个人防护用品的管理。 6.2.15业主项目部每周至少对所辖项目现场安全状况检查1次。重点督促监理、施工单位对风险等级为“高风险”及以上风险等级的施工作业进行全过程监督和安全旁站。 6.2.16基建施工现场风险管控流程

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基建现场风险管控流程网公司分子公司建设单位业主项目部监理单位基建部施工单位项目经理、安全管理主任、副主任、处基建部主任、科长、项目经理、专职安全基建部主任、专责总监、现场监理人员工程师长、主管专责员开始组织召开第一次工地例会（10）N是否通过审批（40）是否通过审核（30）YN编制及报审施工组织设计、专项施工方案（20）Y检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）选用施工作业指导书（50）N是否通过审批（90）Y是否通过审核（80）YN开展风险评估并报审（70）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）应用安全施工作业票（100）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）开展“站班会”（110）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）执行安全风险控制措施（120）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）检查监督（60）作业安全旁站（130）结束

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6.2.17基建施工现场风险管控流程说明 流程节点编号 流程节点名称 涉及部门 涉及角色/岗位 工作指引 工程项目正式开工前，业主项目部组织参建方（监理、设计、施工）召开第一次工地会议或安委会，研究、制订和落实项目安全管理要求及风险预控措施 施工单位根据项目实际情况编制施工组织设计，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并向监理项目部、业主项目部报审 《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》5.7.4.7 引用文件条款 《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》5.4.4.6 关键控制点 时间要求 输入信息 输出信息 信息记录 备注 10 组织召开第一次工地例会 业主项目部 业主项目经理 是 第一次工地开工前 例会纪要 第一次工地例会纪要 纸质 20 编制及报审施工组织设计、专项施工方案 施工项目部 施工项目经理、专职安全员 是 施工组织设计； 专项/施工方案 《施工组织设计报审表》； 开工前 《专项/重要施工方案报审表》 《施工组织设计报审表》； 《专项/重要施工方案报审表》 开工前 施工作业指施工组织设计； 专项/施工方案 《施工组织设计报审表》； 《专项/重要施工方案报审表》 《施工组织设计报审表》； 《专项/重要施工方案报审表》 施工作业纸质 30 是否通过审核 监理单位 监理单位根据报审表的要求对报审的施工组织设总监、监理工程师 计、专项施工方案进行审核 是 纸质 40 是否通过审批 业主项目部 业主项目经理、安全管理工程师 业主项目部根据报审表的要求对报审的施工组织设计、专项施工方案进行审批 施工单位根据项目实际情7

是 纸质 50 选用施工施工项施工项目经理、专《中国是 纸质