自考毕业论文

有一定的必然性。非政府组织弥补了市场和政府的不足,并逐渐形成了服务于政府,服务于企业,服务于人民,为政府提供第一手资料,提供政策依据的一支重要力量。在实践过程中,非政府组织的贡献也是显而易见的,取得了良好的社会反响。于是就出现了还权于社会,还权于民,小政府与大社会的说法。如果说政府干预是对市场的失灵的一次补救,那么非政府组织的干预就是第二次纠正。就走低碳经济道路,保护环境方面而言,最根本的方法在于公众的参与,而公众参与的重要方式就是环保非政府组织的参与。

国外研究综述

国外对非政府组织的重视和研究比国内早。“非政府组织”一词最

早是在1945年6月签订的5联合国宪章6中提出的,该宪章的第71款授权联合国经济暨社会理事会(ECOSOC,简称经社理事会)中写到”为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商做出适当安排。”它主要强调非政府组织独立于国家体系之外不属于任何政府或其附属机构.此外,由于该类组织提供的产品大多具有公共性或准公共性,政府原有的一部分职能就被其取而代之,因此非政府组织这一称呼也被广大人民所接受,特别是在联合国以及有关第三世界的文献中,人们用这一概念描述以促进经济和社会发展为目标的组织.1951年怀特的《国际非政府组织》(InternationalNon

一

Governmentalorganizations)一书的出版是国外最早的关于非政府组织的研究著作。20世纪80年代,兴起了以非政府组织为对象的研究,当时的研究者主要从组织理论和行政管理理论的角度来展开对非政府

组织的研究。研究者们对各种非政府组织的内部结构、资金来源、作用、效能和外部关系等问题进行了深入细致的研究,其研究带有很强的实用色彩。20世纪90年代以来,非政府组织的研究者慢慢开始关注诸如非政府组织的作用及其与国家和市场的关系等更加普遍的理论问题\这种研究逐渐与公民社会理论研逐渐与公民社会理论研究融合在一起。

国外相关理论主要有:20世纪60年代,当人类赖以生存的空气、水受到严重污染时,美国密执安大学的萨克斯教授提出了环境权理论。他认为空气、水这类资源不应再视为“自由财产”。应该根据其自然属性和其重要性视其为全体国民的“公共财产”。任何人不得任意对其进行占有和损害。1981年美国公共政策学者!非营利组织研究专家萨拉蒙提出第三方管理理论。他认为政府在提供具体的社会服务的时候,更多的是依靠大量的第三方机构。第三方管理模式的出现实际上也是对公共服务的社会需求与对政府机构的敌意之间的矛盾的调和。

国外环保非政府组织的研究主要有:德鲁·汤普森在《中国发展中的公民社会:从环境到健康》中提出,环保非政府组织应该与致力于卫生健康的非政府组织相联系,共同发展。文章认为这两种NGO面临相似的挑战,并且都是新生事物,能力建设应该是他们共同的目标,包括管理、经营、资金筹集以及提供服务和代表委托人和利益相关者发出倡导的技能。他还强调非政府组织不能站在政府的对立面,唯有得到政府认可才能发挥其交际作用。季北慈(BatesGill)提出与环保相关的

民间组织数量非常少,并且这种组织缺乏资金、政府支持和社会捐助，活动能力也有限。他还认为中国公众以及社会团体——作为环境、健康威胁的首要受害者和一个最有兴趣看到环境健康威胁以更大力度得到治理的群体。必须在环境决策中获得更大的发言权。保尔·史蒂尔对环保NGO与企业做了比较。他认为环保NGO与企业的相似点是:1.都要做出结果。对企业来讲,结果就是利润和股东的权益。对NGO来讲,就是要带来不同，改变现状。2.每日营运并没很大区别。企业主要是销售产品，NGO则是销售理念。3.用钱方式一样,都是要用最有效的方法使资源产生最大效应。区别是贷款、筹款，资金来源不一样。

国内研究综述

20世纪90年代中期，我国才着手对非政府组织进行研究。1995

年之前，国内关于非政府组织的研究寥寥无几。1995年，我国开始关注和研究非政府组织。这一年，第四届世界妇女大会在北京召开，世界各国的妇女非政府组织代表纷纷前往北京，举行了声势浩大的怀柔非政府组织论坛进行交流。从那时起，大量的媒体和广大公众开始关注非政府组织。1995年以后的十余年，我国对非政府组织的研究工作逐展开。北京大学、人民大学和清华大学等高校学者成为非政府组织研究的主力军。1998年10月，清华大学成立了非政府组织研究所，这是国内最早开展非政府组织研究的专门机构之一，它致力于中国非政府组织问题的研究。2001年，该研究所编著了《非政府组织论丛》共7本著作。尽管此时我国有了关于非政府组织的研究所和著作，但总的来说，我国对非政府组织的研究还刚刚起步\。

国内关于非政府组织的出版物主要分为两种：译作和著作。译作主要有邓国胜等翻译的朱莉·费希尔的《非政府组织与第三世界的治发展》和贾西津、魏玉翻译的莱斯特·萨拉蒙的《全球公民社会:非营利部门视界》等。这些译作的目的在于向国人介绍国外学者关于非政府组织研究的一些重要成果。我国关于非政府组织的著作主要有赵黎青的《非政府组织与可持续发展》和盛红生、贺兵主编的《当代国际关系中的第三者》，以及王杰等主编的《全球治理中的国际非政府组织》等。这些著作主要对非政府组织有关的一般理论进行了探讨，为我们对非政府组织进行进一步探讨奠定了坚固的基础。

国内直接针对环保非政府组织铺研究,-发表的论文和著作还很少\相关论述大多是关于公民参与问题!非政府组织发展问题等的研究\通过对资料的收集,笔者认为与环保NGO相关的研究主要有:和莉莉在对环保非政府组织进行研究时，认为环保非政府组织对推动可持续发展起到了重要作用，主要体现在进行环境教育、推动公众参与、提供环保信息咨询以及介入环境维权。她还运用计量分析法，通过网络统计环保非政府组织的相关文献和相关记录。从而证明随着环境非政府组织的迅速发展和日益重要卜的作用，人们对它的关注也逐渐升温。吴建闽认为国际环保非政府组织对国际环境法律有重要影响，在环境保护实践中扮演着重要角色。同时提出其已经能够独立自主地参与到国际环境法律关系的创设中去，并成为国际环境权利的享有者和义务的承担者。这种变化必将对国际环境法律关系的发展产生深远影响。江莹在《试论环保NGO的发展方向》中，从社会认同、策略联