美国大学生就业服务体系对我国的启示

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美国大学生就业服务体系对我国的启示

作者：解小平

来源：《教育与职业·综合版》2011年第08期

随着我国高等教育由精英教育转为大众化教育，大学毕业生的数量迅速增长，大学生就业形势日益严峻，已成为亟待解决的社会问题。而大学生就业服务体系为大学生就业提供的服务还不甚完善，各方面都有待加强。国外很多发达国家已形成了较为成熟的大学生就业服务体系，为本国大学生就业提供系统完善的服务。本文选取大学生就业服务体系比较完善的美国进行重点分析，希望能够提供一些借鉴与启示，以助优化我国大学生就业服务体系。 美国大学生就业服务体系构成

美国的就业服务体系较为健全，涵盖立法机构、政府、学校、中介机构、用人单位等社会各方面组织。而大学生作为整个就业群体中的一部分，是就业服务体系的服务对象之一，其服务体系构成如图1所示。

美国大学生就业服务体系具有如下特点：第一，美国立法机构积极制定相关法律，完善法律保障体系，打造规范的就业法律环境。美国先后制定了一系列相关的法律，如：《就业法》《职业教育法》《紧急就业法》《劳动力投资法案》等，规范和管理就业，保障高校毕业生的就业权利和用人单位的合法权益。第二，政府在大学生就业方面主要是提供相关就业信息及制定相关政策。美国劳工部下设统计局，负责在全国范围内采集数据，收集不同时期美国就业市场的职业需求状况，分析行业的需求形势以及未来一个时期内就业环境的变化。这些信息对高校的专业结构调整、学生的择业导向具有积极的参考作用。同时，政府还制定相关就业促进政策，如：减免学生贷款，为大学生创业提供优惠政策。第三，学校承担更多的就业指导和培训工作，并根据就业市场的需求调整相关专业，提高大学生就业能力。美国高校从学生入学开始就进行职业教育，结合各个学年特点帮助学生进行职业生涯规划，确定适合自己的职业。同时，高校专业课程设置灵活，能较快地按照行业发展的变化，迅速调整课程设置和专业方向，培养社会和经济发展需要的人才。第四，社会中介机构在大学生就业过程中发挥重要的桥梁纽带作用。职业中介机构从各渠道收集就业信息，为求职者提供相关就业信息与就业服务，在大学生就业过程中发挥桥梁与纽带的作用，沟通学校、学生与用人单位之间的信息。第五，美国用人单位在高校毕业生就业过程中扮演十分重要的角色。大多数用人单位都乐于为毕业生提供实习机会，帮助大学生积累工作经验。同时，许多企业与高校开展长期的产学研合作，不仅能够将研究成果快速转化为产品，同时也为大学生实习提供机会和岗位，培养学生实践能力，促进大学生就业。

美国大学生就业服务体系的优势

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第一，完善的就业法律、法规。美国制定了较为完备的法律、法规，规范和管理就业，完善法律保障体系，保障高校毕业生的合法权益。例如，美国的《就业法》《紧急就业法》等，通过立法规范和管理就业机制，创造良好的就业环境。

第二，就业促进政策。在法律和法规之外，美国还制定了相关政策来促进大学生就业。例如，美国政府制定了相关补偿政策，如减免学生货款、减免到边远地区或危险地区服务的学生的贷款等。

第三，就业指导和就业培训。在美国，主要是由学校负责对大学生进行就业指导和培训，学校会从学生入学开始就提供系列就业咨询和职业规划等相关指导。

第四，大学生实习。美国大学生实习机制比较健全，大多数用人单位乐于为大学生提供实习机会，有的单位还提供实习薪酬。也有学校会利用与企业的合作关系，推荐学生实习。 第五，鼓励大学生创业。美国出台了相应政策，鼓励大学生创业。政府在创业贷款、审批程序及审批费用等方面为学生创业提供了便利。 对我国大学生就业服务体系构建的启示

美国大学生就业服务体系的主体主要包括立法机构、政府、高校、用人单位及中介机构等；其所提供的服务主要包括完善就业法律、制定就业法规及就业促进政策、提供就业指导与就业培训、提供实习机会、鼓励大学生自主创业等。

目前，我国大学生就业服务体系还不甚完备，为大学生就业提供的各项服务仍需进一步完善。基于对美国大学生就业服务体系的分析，结合我国实际国情，应从以下几个方面着手： 第一，完善相关就业法律、法规。为维护大学生就业市场的正常秩序，我国立法机构及政府必须加强法制建设，规范政府、学校、中介机构、用人单位与毕业生之间的权责关系，把大学生就业服务工作纳入法制化轨道。高校毕业生就业市场必须建立在法制的基础之上，使毕业生的自主择业、双向选择、推荐或招聘方式、就业后的劳动关系、就业合同、协议、收费事项、服务宗旨等做到有章可循、有法可依，为大学生公平就业提供法律保障，保证毕业生就业市场的健康发展。

第二，制定相关就业促进政策。我国政府近年来积极制定就业促进政策，但在以下方面仍需进一步完善。首先，政府应积极制定并执行相关就业促进政策，对到边远地区、艰苦地区就业的大学生给予免除上学贷款、返还学费、就业奖励金等补偿措施。同时，将已制定的就业补偿政策执行到位，切实体现出大学生就业补偿政策的吸引力。其次，对于吸收一定数量的大学生就业的用人单位，给予一定的政策扶持和税收优惠，为企业发展创造更好的条件，提高企业吸收大学生就业的积极性，促进大学生就业。最后，应加快户籍制度、人事制度及社会保障制度的改革，建立公平的就业环境，促进人才合理流动。