冲刺辅导班笔记—2017年中国人民大学行政管理专业考研张国庆《公共管理学》冲刺笔记 - 图文

冲刺辅导班笔记—2017年中国人民大学行政管理专业考研张国庆《公共管理学》冲刺笔记

《公共管理学》是公共管理硕士系列教材之一，由中国人民大学张成福教授和

中央民族大学党秀云教授著。目前该书被众多高校选为公共管理学考研参考书目。

本书定位为我国的公共管理者、研习公共管理的学人提供有关公共管理的一

般性的知识参考框架。本书系统介绍了公共管理的特性，内容涉及公共组织管理、公共政策分析、公共人力资源管理、信息资源管理、电子化政府、公共管理的新策略及公共管理的未来。本书既能反映公共管理理论的发展，亦能提供实务上的最新发展及其趋势的有价值的信息。

本书第一版、修订版分别于2001年和2007年出版。两个版本的内容简介如下： 1．《公共管理学》（修订版，张成福、党秀云著，中国人民大学出版社）

张成福、党秀云教授在修订版序言中写到：在当今世界、唯一不变的事情就是变。公共管理无论作为人类活动的领域，还是作为一个研究领域或学科，都是处在不断的变化和发展当中。本书修订版内容力求反映公共管理的新变化。认为公共管理中的公共服务、公共责任和公共利益是是不可废。本书既能反映公共管理理论的发展，亦能提供实务上的最新发展及其趋势的有价值的信息。

2．《公共管理学》（张成福、党秀云著，中国人民大学出版社）

本书首先介绍了公共管理导论，介绍了公共管理者的角色与知能、公共部门的角色、公共部门战略管理、公共组织管理、公共组织的领导等内容。为我国的公共管理者、研习公共管理的学人提供了有关公共管理的一般性的知识参考框架。

同学们在复习的时候以《公共管理学》（修订版）版本为主复习

以下是育明教育给大家整理的一部分关于中国人民大学行政管理专业参考

书的重点笔记，张成福《公共管理学》第一章第二节重要章节重点笔记，张成福老师老师是专业课管理学方面主要主要出题老师。关于管理学这块的笔记大家一定要整理并且熟悉记忆。

育明考研内部资料汇编 《张成福：公共管理学》笔记

第一章 公共管理导论

第二节 公共管理学的发展与研究途径

（一）公共管理的发展

公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生与发展，正如波兹曼

（Bozeman）所言：与公共行政或官僚理论的起源相比，更为模糊不清。有学者认为，公共管理最早可追溯到威尔逊1887年所发表的《行政之研究》，在这一经典著作中，他便呼吁建立一种新式的行政科学，使政府的运作能如企业经营般的流畅。

公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。30年代末期，行政学者古

利克（Luther Gulick）为推动当时的行政改革，主张将管理主义与公共性目标相结合。

严格来说，公共管理作为一个研究领域，正式产生是在20世纪

70?/FONT>80年代，导致公共管理产生的主要原因，有学科发展方面的因素，也有现实背景。

１．公共管理发展之学科背景

从1887年威尔逊的《行政之研究》发表后，公共管理学便成为了一门独立

的学科。公共行政学的发展，以行政学家亨利（N.Henry）的观点，经历了不同时期的典范变迁。

第一阶段：政治与行政二分法（1900-1926）。主要代表学者有古德诺和怀

特。公共行政在这一阶段，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。

第二阶段：行政原则（1927-1937）。在这个阶段，许多学者关注建构“行

政原则”。魏劳毕于1929年出版了《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家，这些原则可以不考虑环境因素而适用于任何地方。

第三阶段：公共行政即政治学。这一时期，公共行政开始向政治学回归。然

而这时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。正如亨利所言，形成了有“公共而无行政”，对公共管理者知能的研究与培养，可以说没有多大的建树。

第四阶段：公共行政即管理学。从1960年至70年代起，一部分行政学者

不满政治取向的公共行政研究，从而转向管理领域寻求发展。

这一时期的公共行政是建立在这样的基本假设基础之上：一是公共行政与私

人部门的行政没有本质的区别；二是强调一般管理，或类同管理；三是企业绩效优于政府绩效，而主张师法企业，提高政府绩效。这一阶段将公共行政专项管理，为日后公共管理途径的发展奠定了基础。

然而，将公共行政类同于一般管理的研究，受到许多学者的质疑。质疑之一

便是公共管理与私人管理是否相同；质疑之二是企业是否比政府有更高的绩效。