山东数字环保总体规划简本

《山东数字环保工程》总体规划

前 言

温家宝总理在2003年7 月 22 日国家信息化领导小组第三次会议上指出：大力推进信息化，是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势作出的重大决策，是我国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》对环境信息化建设提出了明确的要求。

山东省环保局根据国家、省委省政府关于推进信息化建设的要求，结合生态省建设需要，立足于全省环保系统信息化建设实际状况，提出开展《山东数字环保工程》的建设构想。

《山东数字环保工程总体规划》（以下简称?本规划?）针对山东省生态省建设和环境保护重点工作，在注重理解和刻划业务本身的基础上，对山东省环保局及其直属职能部门和17市环境信息化工作现状与需求进行了广泛的调查分析，进而提出《山东数字环保工程》建设的基本框架、总体目标、工程内容和阶段性实施计划。本规划力求体现山东省环保系统不同层面的业务内容和管理需求，具有一定的前瞻性、先进性和可操作性。

本规划全面综合山东省环境保护业务范畴，以目前全省环境信息化建设现状和未来行业发展的需求与趋势为基础，结合现代信息技术及其发展趋势编写而成，并尽可能体现出可延续、可扩展、可协调及系统功能、应用、技术的先进性。本规划在上述基本架构下，针对环境信息的应用和环境管理的需求进行了分别阐述，重点细化了主要工

《山东数字环保工程》总体规划

程的建设内容、基本结构和功能要求，并确定了山东?数字环保?业务实现信息化管理所采用的关键技术，明确了建设实施过程中需要解决的关键问题和主要工作。

为确保《山东数字环保工程》实施和建设的质量与进度，山东省环保局委托山东大学环境研究院作为技术支持单位进行《山东数字环保工程总体规划》的编制，双方联合成立了《山东数字环保工程总体规划》编制技术组，共同完成了本规划的编制工作。期间，由双方高层领导和技术骨干共同协作完成了有关的计划、调研、论证、规划和编写工作。

《山东数字环保工程》总体规划

第一章 概 述

第一节 规划背景

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是党的十六大指明的方向。

在致力于发展经济的同时，将可持续发展作为一项基本战略，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。大力推进信息化，是坚持以人为本，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观的一项重要任务，对于全面建设小康社会、加快推进工业化和现代化建设具有重要意义。通过信息化可以促进经济结构调整和经济增长方式的转变，促进经济社会协调发展，促进城乡、区域协调发展，促进人与自然和谐发展。

当今世界，信息技术日新月异，信息产业迅速发展，信息化程度已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。在国内外经济知识化、社会信息化迅速发展和激烈竞争的形势下，信息管理、信息科学、信息技术、信息产业与信息教育共同成为信息社会战略上需要优先发展的领域。

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》对环境信息化建设提出了明确的要求，?要完善环境监测网络，建设‘金环工程’，实现‘数字环保’，加快环境与核安全信息系统建设，实行信息资源共享机制。建立环境事故应急监控和重大环境突发事件预警体系。??实

《山东数字环保工程》总体规划

行环境质量公告制度，定期公布各省（区、市）有关环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质、近岸海域水质和生态状况评价等环境信息，及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。公布环境质量不达标的城市，并实行投资环境风险预警机制。?

山东省处于由经济大省向经济强省转变的关键时期，2005年被国务院确定为生态省建设试点省。生态省的建设和国民经济可持续发展战略的实施，将经济建设和环境保护融合在了一起。要从根本上改善环境状况、控制环境污染，实现环境保护和国民经济可持续、协调发展的战略目标，必须应用现代化科技手段提高环境管理水平，进一步提高环境保护的监督管理、决策指挥能力。树立科学发展观，实现跨越式发展，提高环境管理水平，改善环境质量，只能依靠技术进步和创新，增强环保系统人员及全社会人员的环境意识、技能和创造才能。软件和数据资源是人类智慧和智能的结晶，是人类灵魂的体现，环境信息化工作渗透性强，涉及面广，环境信息具有较强的积累价值。信息技术作为一种代表现代生产力发展方向的先进科学技术，在环境保护领域中逐步得到广泛的应用，已成为环境管理工作向科学化、现代化方向迈进以及提升整个环境管理工作水平的重要手段。 第二节 规划目的和作用

本规划着眼于全省环保系统的发展和业务范畴，收集和整理本地区的业务模式和数据关系，把现有的、部门所有的资源，寻求最佳的合理配臵，分析行业特征、业务现状和发展潜力，并吸收和总结国内外的先进经验、理念和方法；以规划的形式，确定《山东数字环保工