五万亩文冠果生物质能源林优质苗木繁育与推广示范开发建设项目可行性报告

素。通过文冠果苗木规模化培育和基地建设推广示范的双向驱动，带动农民种植的积极性，增加收入，改善生态，是解决“三农”问题的重要新途径。

综上所述，从国家对未来能源安全的重大决策来看，项目建设不但可调整农业和农村经济结构，还能增加农民收入，而且项目产品文冠果是生产生物柴油的重要原料，同时，文冠果的大面积种植，既不和粮争地、不与人争粮的国家政策要求，还可治理荒山荒坡荒沙改善生态环境，利国利民，一举多赢。所以，该项目的建设是必要的，也是十分可行的。

第二章 项目背景及必要性 2.1项目建设背景 1、项目建设依据

该项目的提出，以国家《可再生能源法》为该项目申请立项的法律依据，以国务院批准的《可再生能源中长期规划》，国家发改委发改能源[2008]610号文关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知、国家林业局林造发[2007]243号“国家林业局关于做好林业生物质能源工作的通知”、国家林业局植树造林司（林木生物质能源办公室）“关于开展能源林培育示范工作的通知”、《全国能源林建设规划》、《林业生物柴油原料林基地“十一五”建设方案》等国家产业发展规划为项目建设的指导原则，以国家财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局五部委联合文件财建[2006]702号“关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见”、财政部财建

9 [2007]435号关于印发《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》的通知和陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委陕西省生物产业发展“十一五”规划的通知（陕政办发〔2007〕144号）为申请立项的主要依据，项目符合国家产业政策和能源战略发展规划要求以及相关法律法规。

2、能源安全挑战中国经济发展

能源是保障经济持续发展的重要物质基础，也是人类赖以生存的基本条件，当今世界的主要能源为化石燃料(煤炭,石油,天然气)，而世界能耗正以每年5%的速度增长，但地球上亿万年积累的化石能源，仅能供人类支撑不足200年的大规模开采就会全面枯竭。人类如长此依赖化石燃料来满足经济发展的需求，那么全球能源危机不久将指日可待，而且化石燃料的大量应用对人类生态环境的影响会愈加严重。

2007年，“油荒”已成为世界最热门的词汇之一，每桶原油99多美元的价格再创历史新高，高油价和原油紧张的供给曾一度造成中国面临严峻的“油荒”状况。石油不仅仅是一种资源，而且还是一种重要的化工原料，“油荒”带来的高油价的连锁反映导致下游如农机柴油、化肥、农膜等生产资料的大幅度涨价，使生产粮食作物的成本加大，也使食品价格随之上涨，这是结构性的必然上涨。

“油荒”造成的恐惧已逼迫着人类转移视线，因而，生物质能源所具有的可再生、清洁、原料易得、利用形态便利等优点得到人们的垂青。为此，自上个世纪以来，世界发达国家在传统能源之外研究开发出一种新能源——生物质能源。以生物质为载体，由生物质产生的

10 能量，便是生物质能源。

随着人类对能源的需求量的越来越大，严峻的能源形势日益成为全世界关注的焦点。人类已清醒的认识到化石能源的使用不再是无限的。未雨绸缪，利用现代科技发展可再生能源，是解决未来能源问题的一条重要出路。经过近10年的发展、推广和应用，世界生物质能源产业格局已显现雏形，美国、巴西、德国等国家已将生物质能源技术和本国特色相结合，走出了发展特色生物质能源的道路。

开发“绿色能源”已成为当今世界上工业化国家开源节流、化害为利和保护环境的重要手段。目前，世界上已有15个工业化国家在开发“绿色能源”方面取得了良好成绩，其中有些国家通过实施“绿色能源”政策，在相当大程度上缓解了本国能源不足的矛盾，而且显著改善了人类生态环境。美国是最早研究生物柴油的国家，1990年的《空气清洁法案》公布后，生物柴油被列为重点发展的清洁能源之一，享受免税政策待遇，政府还向生产企业提供一定的价格补贴。

据国际能源机构预测分析，中国国内原油仅能供开采17年，17年后中国将无油可采。到2015年，中国原油进口供给依存度由目前的30%将提高到50%。世界石油将在50年内完全耗竭，天然气按储采比也只能使用60年。

到2010年，世界柴油需求量从38%提高到45%，而石化柴油供应量的严重不足，为生物柴油的产业化发展提供了广阔的巨大空间。

能源安全已成为中国面临的一个非常紧迫而现实的问题。减少对石油的依赖和环境约束的压力，使发展石油替代能源成为中国石油战

11 略发展的必然选择。

2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施。2006年5月，国务院批准《可再生能源中长期发展规划，提出了重点发展水电、风电、太阳能和生物质四个领域的重点发展目标。为促进中国可再生能源产业的发展，国家发改委随即编制下发了《可再生能源产业发展指导目录》，以指导相关部门制定支持政策和措施，引导相关研究机构和企业的技术研发、项目示范和投资建设方向。中国《能源法》立法也悄然提速，日趋完善的能源法律法规将加快稳定、经济、安全、清洁的能源体系的构建，提高能源安全的保障能力。

2005年3月，“十一五”规划中明确规定：要大力发展可再生能源，扩大生物柴油的生产能力。国家发改委在《可再生能源中长期发展规划》中提出：2010年生物燃料替代石油200万吨，2020年，生物燃料替代石油1000万吨。2005年，国家专项农林生物质工程启动，规划2010年生物柴油产量达200万吨年，2020年生物柴油产量达1200万吨年。

2005年4月，国家发改委就中国生物燃料产业发展做出三个阶段的统筹安排：“十一五”实现技术产业化，“十二五“实现产业规模化，2015年后推动生物燃料产业大力发展。预计到2020年，中国全部生物质燃料将占到全部交通燃料的15%左右。

该项目生产的文冠果苗木就是国家大力推广的生产生物柴油所必须的生物质能源林基地建设树种之一。

3、“十一五”期间中国大力发展林业生物质能源基地，文冠果被

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