当前“三农”重要部署及相关政策解读

当前“三农”重要部署及相关政策解读

当前“三农”重要部署及相关政策解读

2015/9/1 10:22:30 0人评论 624次浏览

分类：重要文件与政策法规 作者：管理员

一、中央关于“三农”工作的大政方针

党的十八大以来，党中央针对新形势下的“三农”工作，制订了一系列的方针政策，这为进一步开展“三农”工作指明了方向，明确了任务，提出了要求。

（一）党的十八大关于“三农”问题的重要阐述

一是继续确立“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”的理念。这一科学定位，说明农业在国民经济中的基础地位没有改变。全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，

关键在农民。

二是提出要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展。坚持“四化同步”，关键是坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，充分发挥工业化的支持反哺作用、信息化的引领提升效应和城镇化的辐射带动功能，推动传统农业向现代农业跨越。

三是明确城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化，重点要在加快形成统筹城乡发展体制机制上实现突破，努力做到城乡规划、基础设施建设、公共服务一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，逐步缩小城乡差距。

四是提出了加快建设现代农业的任务要求。要围绕农业稳定发展和农民持续增收的目标要求，稳步提高农业综合生产能力；围绕实现城乡居民人均收入倍增目标，逐步缩小城乡居民收入差距。

五是提出了增强农村发展活力的要求。要加快推进农村改革和制度创新，着力在重点领域和关键环节取得新突破。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分而有保障的土地财产权，建立健全农村土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营，培育新型农业经营主体，加大对种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等的扶持力度。大力发展农业生产性服务业，促进公益性和经营性服务相结合。积极推进农村金融保险制度创新，推进农村金融组织、制度、服务创新，扩大农业保险覆盖范围。

六是提出了建设生态文明的新要求。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快转变农业发展方式，充分发挥农业生态功能，大力发展绿色农业、循环农业，促进农业节本增效。要珍惜土地、保护良田，尽快形成节约资源和保护环境的农业空间格局、发展模式、生产方式和生活方式，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

（二）十八届三中全会关于深化农村改革的部署

十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化农村改革作出了全面部署，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破。《决定》以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任务和举措。

三个赋予，即：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

七个允许，即：允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，允许农村