三峡新能源--海上风电施工安全监理管理办法2015-8-22

（四）编制本项目安全生产费用的使用计划，保证安全生产费用有效投入和实施； （五）督促检查海上施工的安全生产工作，定期对船舶、机械、消防设备、用电设备设施及各类保护装置进行检查、维修，及时消除安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

（七）严格执行出海人员登记管理制度，加强对出海人员离、到岸的安全监督管理。

第三章 基本规定

第十条 监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和工程建设安全生产法律、法规、技术规程规范等，通过文件审查、安全检查签证、旁站、巡视和见证等监理手段，及时发现安全事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。

第十一条 文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及其他相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。

第十二条 安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、安全技术标准等，对重要施工设施、设备在投入使用（或拆除）前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。

第十三条 旁站是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险性较大的作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动，如风机桩基础及承台施工、风机吊装、海上升压站整体吊装、海缆敷设、电气设备交接试验等。

第十四条 巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、其他非关键部位、关键工序、危险性较小的分部分项工程等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。

第十五条 见证取样是项目监理机构对施工单位进行的设计结构安全的试块、试件及工程材料（如钢材、绝缘油等）现场取样、封样、送检工作的监督活动。应包括试块、试件、工程材料及检验检测在现场所做的检验检测试验过程和结果；还应包括试验单位对电气设备所做试验的过程和结果（主要包括试验名称、试验人员、试验设

备、试验时间和试验数据等）。

第四章 海上施工作业安全监理控制

第十六条 施工准备阶段安全监理

（一）监理单位应成立安全监理组织机构，编制项目监理规划，明确开展安全监理工作的原则、程序和措施，明确安全监理人员的分工、职责和权限。

（二）督促施工单位做好准备工作。施工单位应建立健全安全生产责任制度，设立安全生产机构和人员；与建设单位签订安全生产责任书，明确双方在安全生产管理中各自的责任和义务；监理单位应按照安全生产责任状的内容，对施工单位的安全生产工作进行全面的监督和管理。

（三）组织召开第一次工地安全监理工作会议，强调各方的安全责任，参与制定本工程的安全生产管理专项制度，参与由建设单位成立安全生产委员会。

（四）监理单位应当审查施工组织设计和专项施工方案，其中编审程序应符合相关规定，安全技术措施应符合工程建设强制性标准和施工合同的要求。针对各专项施工方案，监理单位应编写相应的安全监理实施细则，明确针对本工程的安全监理措施，并组织召开专题会议向监理及施工单位有关人员进行安全交底。

（五）监理单位应督促施工单位建立健全安全生产管理体系，配备足够的专职安全生产管理人员，建立健全安全管理制度，配备必要的安全设施。

（六）监理单位协助建设单位或施工单位根据《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》整理相关申报资料，在开始施工次日的20天前向港航（港务）监督管理机构提出施工作业通航安全审核书面申请，并接受港监的审核。 第十七条 施工作业船舶安全监理

(一) 检查参与施工的各种船舶（包括配合施工作业的交通船、运输船等）、船员的有效证书。

(二) 检查船机、通讯、消防、救生、防污等各类设备的有效性，是否通过当地海事局的安全检查。

(三) 检查船机设备安全操作规程、设备维修保养设备记录是否完备。 (四) 检查船舶油污水和垃圾回收设施及回收处理记录。

(五) 检查施工作业船舶是否按规定配备了足够的救生圈、救生衣等救生设备。

检查人员上下通道安全网、跳板等措施是否到位，施工作业人员在舱面作业时是否正确使用救生衣、安全帽等劳动防护用品，督促施工单位做好防冻防滑措施。

(六) 货物运输前应检查核查船舶运载能力，严格按核准吨位转运货物。载货不得超高、超载，并必须有效绑扎固定，防止因货物移动发生事故。

(七) 监督检查施工单位执行“禁酒令”的情况。 第十八条 海上施工作业人员安全监理

(一) 要求施工单位加强对施工作业人员安全意识和操作技能的培训，努力提供施工作业人员的安全操作技能，防止因违章操作而造成事故。

(二) 要求施工单位对施工作业人员进行专项海上安全应急、救生、急救等基本技能的培训。凡在海上工作15天以上的人员，均应持有海上基本安全培训合格证书，即个人救生、船舶防火与灭火、基本急救、个人安全与社会责任。

(三) 海上施工特种作业人员必须接受相关专业技能和安全教育的培训、考核，取得相关部门核发的有效特种作业操作合格证书，方可上岗。

(四) 从事水上水下特殊施工作业（水面或潜水作业等）的人员，应接受专项安全技术交底，凡未接受安全技术交底，不得参加相应施工作业。 第十九条 风机桩基础施工安全监理

(一) 沉桩前，施工单位应进行锚缆设备试拉。对已沉好的桩基，应及时夹好纵横向联系围囹，以防桩基变位，减小桩身附加弯矩。

(二) 打桩船锤头周围5m以内应无设备及人员，作业时，操作人员应在距桩锤中心5m以外监视；沉桩时严禁边锤击边纠正桩位，以免造成断桩事故。

(三) 打桩船控制室与现场作业人员应保持通讯畅通，口令清晰、明确。 (四) 施工船舶锚位上应设抛锚标志，在进行沉桩施工时，施工单位应派专人负责瞭望，防止其它船舶进入施工区发生安全事故。其他施工船舶在经过沉桩水域时，应减速慢行，防止发生意外或产生涌浪，影响沉桩质量。

(五) 在沉桩过程中和沉桩结束后，施工单位应在工程水域周围设置明显的安全标志。白天设置安全旗，夜间设置红色警示灯，避免船舶碰撞造成桩基损坏。施工船舶驻位后或非施工时间应设专人值班，定时检查锚位，防止走锚。 第二十条 海上大件运输安全监理

(一) 海上大件运输实施前，监理应审查施工或运输单位报送的专项运输方案。本项目海上升压站整体运输、风机整体运输吊装、海缆运输、钢管桩运输等，相应单位

应编制专项运输施工方案。需要进行验算，必须有验算结果，验算结果必须满足安全要求；需要专家论证的，必须要有专家的论证报告及审批意见。

(二) 监理应加强对运输单位资质的审查，确保参与本项目运输单位的有关资质符合要求，防止发生因为运输单位资质不符合要求而发生事故。

大件运输过程中，监理应对运输过程进行全程监督，应加强运输船舶的安全设施和货物稳定措施的检查。

第二十一条 海上吊装施工安全监理

(一) 设备到达现场后，监理应组织由设备厂家、监理和施工单位人员参加的开箱验收，设备开箱应有检查、验收和移交的详细记录。

(二) 监理单位应检查高空作业安全技术措施及其所需设备、材料的准备情况，以及专项施工方案的现场落实情况；现场监理工程师应督促施工单位严格按照审批的专项施工方案组织施工，特种设备使用单位应当制定有应急措施和救援预案。

(三) 施工风电施工过程中，监理单位应严格按照三峡集团《重点危险源过程监控程序文件》规定的程序，对施工作业使用的大型施工设备安装、运行、拆除过程、大件吊装工程等进行监控，严格履行安全检查、验收和许可手续。

(四) 施工单位现场操作人员和指挥人员均应持证上岗，对临边高处作业、施工船舶临水边应有防护措施；施工人员施工作业时必须采取必要的安全防护措施。

(五) 风机吊装（包括整体、分体吊装）船舶必须采取相应防护措施，保持船舶平稳，船舶摆度必须符合起重机械工作的要求。 第二十二条 海缆敷设施工作业安全监理

(一) 电缆敷设前，监理应督促施工单位检查核对电缆的型号、规格是否符合设计要求，电缆线盘及其保护层是否完好，电缆两端有无受潮。

(二) 监理应督促和检查（或参与见证）施工单位在电缆敷设前对施工作业人员进行的安全技术交底，明确施工人员职责；监理单位应做好见证记录。

(三) 监理应督促和检查施工单位是否根据审批的专项施工方案配备了足够的安全管理人员。施工现场所有人员，必须听从现场指挥，发现异常情况应及时反映，需要停止电缆敷设时，应立即停止。

(四) 电缆试验前，监理单位应对试验单位编制的试验方案进行审核；试验时，监理单位应对电缆的试验进行见证旁站，严格督促试验单位按审批的试验方案进行试验，并详细记录试验人员、试验设备、试验数据及结论等有关内容。