自考市政学00292

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绪论

第一节城市的形成和发展

[单选]最早对城市进行观察和研究的是地理学。 [多选、简答]城市与农村相比具有以下本质特征：

高度的聚集性、社会性、经济性、系统性、开放性、复 杂性。

[单选]城市最本源、最主要的特征是聚集。

[单选]作为城市的原始和低级形态，却包含着城市 最基本的内容和功能的是集市。 [简答]城市形成和发展的条件。

(1)农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城 市产生的社会经济基础。

(2)商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。 (3)自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生 的重要条件。

总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进 步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。 [单选]在早期城市中，城市人口的主体是农民。 [简答]现代城市发展的特点。

(1)城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业

性；城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城 市；城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发 展；城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带。 (2)城市成为人类的主要聚居区。

(3)城市成为第三产业的中心。

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第二节政的含义和特征

[单选]狭义的市政认为，市政主体是城市的国家行 政机关。

[多选]市政管理手段主要包括经济手段、行政手 段、法律手段、道德手段。

[单选]1955年1 1月，中国国务院颁布了《国务院关 于城乡划分标准的规定》，改变了仅以人口和政治为标 准设立市的观念，突出强调了设市的经济条件。 [多选、简答]市政的特征有历史性、公共性、双重 性、系统性、综合性、动态性。

第三节市政学的研究对象和研究方法

[简答]市政学的研究对象。

市政学是研究市政主体对市政客体如何进行有效

管理的科学，涉及谁来管理、管理什么、怎样管理等基本 问题。市政学的研究对象主要包括：

(1)市政主体。市政主体是体现城市政治关系的组织

实体，是进行和参与市政活动的各种组织。市政学必须研 究市政组织、市政体制、市政职能、市政过程等具体问题。 (2)市政客体。市政学主要研究市政主体对城市公

共事务和公共事业的管理。在不同的国家，或在同一个 国家社会经济发展的不同阶段，市政客体的具体内容及 其相互关系、对各市政客体管理的程度和方式都会发生 变化。市政学必须适应市政客体的各种变化，及时调整 研究对象。

(3)市政目标、市政方式和市政手段。市政目标规

定着市政的方向、方式和手段，并对整个城市的发展与 建设起着根本性的导向作用。

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(4)市政规律。市政学是一门研究市政及其活动规

律的科学。市政学把市政主体、市政客体、市政目标、市 政方式和手段有机结合在一起，研究市政主体如何按照 预定的市政目标，采用科学的手段和方式对市政客体进 行有效的管理，从而探索市政活动的一般规律。 [单选]我们研究市政学的根本性的方法论是马克 思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。

[单选]以一定的价值判断为基础的市政学研究方 法是规范研究。

第一章市政主体 第一节城市政党组织

[单选]市委员会全体会议每年至少召开两次。 [单选]市委常务委员会组成人员在市委员会全体 会议上选举产生，并报上级党的委员会批准。 [多选]市委的政治领导是指政治原则、政治方向、

重大决策的领导；思想领导是指意识形态、舆论导向方 面的领导。

[简答、论述]民主党派在城市社会政治生活中的 作用。

(1)积极参政议政，实行民主监督。各民主党派作 为参政党积极参与城市大政方针和市政领导人选的协 商，参与城市事务的管理，参与城市政策、法律规范的制 定与执行。

(2)发展城市社会主义民主。城市各民主党派分别

联系和代表着一部分人民群众，他们积极向市委、市政 府反映所代表群众的要求和意见，维护其成员的合法权

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益，成为党联系人民群众的桥梁和纽带。

(3)为城市现代化建设献计出力。各民主党派的智

力结构具有多学科、多方面、多层次的特点，他们充分利 用自身的各种有利条件，努力为城市建设服务。 (4)协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加 强和巩固爱国统一战线。各民主党派可以充分利用其 广泛的社会联系，协助城市有关部门介绍祖国大陆的情 况和建设成就，增进相互了解，争取团结更多的海外爱 国人士，扩大和巩固爱国统一战线。

[多选]市政协的主要职能是政治协商、民主监督、 参政议政。

[多选]市政协开展工作的主要方式有召开会议、提

出提案、视察、专题调研、反映社情民意、促进祖国统一。

第二节城市政权组织

[单选]城市的国家权力机关是城市人民代表大会。 [简答]城市人民代表大会的职权。 城市人民代表大会拥有下列职权：

(1)在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和 上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行， 保证国家计划和国家预算的执行。

(2)审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发 展计划、预算以及执行情况的报告。

(3)讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科

学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重 大事项。

(4)选举市人民代表大会常务委员会的组成人员；

选举市长、副市长；选举市人民法院院长和市人民检察