关于小企业调查11.3.21

关于开展小企业实施劳动合同制度和 集体合同制度情况调查的通知

各县（市）、区三方办 ：

为了深入推进小企业劳动合同制度、集体合同制度和工资集体协商制度的实施，确保市三方实施“彩虹计划”（齐人社[2010]50号）和“百日要约行动计划” （齐工联发[2010]8号）确定的工作目标的实现，市协调劳动关系三方办决定在全市范围内开展小企业实施劳动合同制度和集体合同制度情况调查工作。

一、做好小企业摸底调查工作。本次小企业摸底调查按照属地原则进行，由县（市）、区人力资源社会保障局会同工会、企联/企业家协会负责调查。调查时要充分发挥基层工会、基层（社区）劳动保障事务平台的作用，按照规定的实施范围和《小企业标准》（附件1），对所辖区域内小企业逐一界定、逐户登记，就小企业的性质、户数、职工人数、劳动合同、人力资源管理机构、劳动合同管理规章制度和劳动合同管理台帐建立、遵守工资支付规定和工时制度等情况进行认真调查，并按规定填报报表（附件2、附件3），为全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划打下坚实的基础。

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二、加强对小企业实施劳动合同制度的指导。各级人力资源社会保障部门、工会和企联/企业家协会要针对小企业调查情况，制定分类指导、重点帮扶的具体工作计划，实行责任包干、分户到人的挂点联系制度，紧扣小企业劳动合同制度实施专项行动计划目标任务（附件4），充分发挥基层劳动关系协调员、兼职劳动人事仲裁员、工会会员、雇主组织会员的作用，组织他们一道深入企业现场指导小企业依法签订劳动合同，帮助小企业加强劳动合同基础管理，建立健全劳动合同管理台帐，完善与《劳动合同法》相配套的企业内部规章制度，切实解决一些小企业与劳动者签订的劳动合同条款不完善、内容不合法、权利义务不对等及其他问题，促进小企业劳动合同依法履行和劳动合同制度的规范运行。

各级人力资源社会保障部门、工会和企联/企业家协会要加强对小企业集体合同制度和工资集体协商制度的指导，搞好调查摸底，准确掌握小企业开展集体协商的情况。根据企业的规模、类型和行业特点，采取分类试点、重点突破、规范内容、目标管理等方式加大力度推进小企业集体合同建制，帮助企业建立集体合同签订及履行情况信息调查统计制度。制定规划和措施，积极推进工资集体协商。指导小企业围绕工资分配制度、分配形式、支付办法、工资水平，工资标准及其调整办法等事项，进行工资专项集体协商和签订工资协议，推动企业建立工资集体协商制度、工资正常增长机制和支付保障机制，为实现劳动者体面劳动和企业持续健康

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发展提供保障。到2011年10月全市各类已建立工会的企业集体合同覆盖率要达到60%以上。

三、加强劳动合同法律法规的学习、宣传和培训。各级人力资源社会保障、工会和企联/企业家协会要深入企业、街道、社区和工业园区，加强对《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《工资支付规定》及相关法规政策的宣传，并通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传小企业劳动合同制度实施的主要内容、重大意义和典型经验，提高小企业和劳动者对劳动合同重要性的认识，在全社会形成依法签订及履行劳动合同制度的共识，促进劳动合同的签订，引导广大劳动者运用《劳动合同法》和《工资支付规定》维护自身合法权益。各县（市）、区要组织小企业负责人和人力资源管理人员进行集中学习培训，重点对那些新注册的和发生过违法行为的小企业进行培训，力争用三年时间对辖区内的小企业经营者轮训一遍，帮助督促小企业自觉遵守《劳动合同法》和《工资支付规定》，进一步规范劳动用工行为。

四、加大劳动保障监察执法力度，依法查处和纠正违法行为。各级劳动保障监察机构要配合小企业劳动合同制度实施专项行动计划开展专项检查活动，重点监察小企业是否与职工依法签订劳动合同，力促小企业劳动合同签订率达标；重点检查小企业是否依法建立劳动合同管理台帐和劳动合

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同管理规章制度，是否遵守《工资支付规定》和工时制度，力促小企业劳动合同管理台帐建立率和劳动合同管理规章制度建立率达标，力促小企业严格遵守工资支付规定和工时管理规定。要深入企业开展劳动合同法的宣传教育活动，采取以案说法的形式，让小企业充分认识到违反劳动合同法付出沉重代价的深刻教训，帮助小企业提高实施劳动合同制度重要性的认识，促使小企业自觉遵守劳动合同法。

为做好上述工作，提出以下要求：

（一）加强领导，层层落实责任制。各市、县（区）均应将小企业劳动合同三年行动计划的责任落实到三方、落实到个人，确保工作落实到位。各级三方机构都要负起责任，加大工作力度，确保目标任务如期完成。各级人力资源社会保障部门、总工会和企业组织的代表要精心组织，统筹安排，把各项工作做扎实，做细致。

（二）加强配合，实行联动。各级三方机构要本着相互理解、相互信任、相互配合的原则，充分发挥各地工商联合会、商会、行业协会的积极作用，共同组织实施。在实施过程中，要建立相互协调、相互配合的各项工作制度和工作小组，在推进小企业劳动合同制度实施工作中，还可以与创建和谐劳动关系企业与工业园区工作相结合，创新工作方式，

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