环境法重点整理

环境法重点整理（单选、简答、论述、案例）

1、环境的功能（支持生命、舒适、提供原料、纳污）

2、环境的特点（自然性。整体性、封闭性、相对稳定性、脆弱性（易受破坏性）） 3、国内法的基本原则（5个）、国际法的一般原则，什么叫基本原则，包括哪些？

环境法的基本原则：为中国环境法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本原则。

（1）社会经济发展与环境保护相协调原则 （2）预防原则

（3）受益者负担原则 （4）公众参与原则

国际法的基本原则：指被各国公认的、普遍适用于国际法经法的各个领域、构成国际环境法基础的法律原则。

（1）国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则 （2）国际环境合作原则 （3）防止环境损害原则 （4）谨慎原则

（5）污染者负担原则

（6）共同但有区别责任原则 （7）可持续发展原则

4、公众参与原则的理论依据是什么p83,3点。。西方国家

(1)环境公共财产论。认为空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素不能像古典经济学的观点那样被认为是一种取之不尽。用之不竭的自然物，因而是一种“自由财产”，任何人无需支付代价即可任意占有和处置。

(2)公共委托。为了合理支配和保护共有财产，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因而不能滥用委托权。 (3)公民“环境权”。“人人有在尊严和幸福的优良环境里享受自由、平等和适当生活条件的基本权利”。公民环境权是指公民享有的在不被污染和破坏的环境中生存及利用环境资源的权利。公民环境权的内容主要包括：环境使用权，环境保护相邻权，环境人格权。环境是公民作为生物个体生存的基本物质条件和空间场所的提供者，是人类生存的必要条件，保护环境的目的在于保证人类的生存繁衍，环境权始终以环境作为权利媒体，要求实现人类价值观的彻底转换，是建立在人与自然和谐共处、相互尊重的基础上的新型权利。 5、环境许可制度的管理程序、环境的行政许可。（环境法的基本制度：环境与资源保护规划制度、环境影响评价制度、环境许可制度、环境调查与监测制度、环境税费制度、治理、恢复与补救制度）

（1）申请。由申请人向主管机关提出书面申请，并附有为审查所必需的各种材料，如图表、说明或其他资料。

（2）审查。一般在报刊上公布该项申请，在规定的时间征求公众和各方面的意见。主观能机关在童趣各方面的意见后，综合考虑该项申请对环境的影响，对申请进行审查。

（3）决定。主观机关作出颁发或拒绝发放许可证的决定。同意颁发许可证时，主管机关可依法规定持证人的义务和各种限制条件；拒发许可证时应说明发理由。 （4）监督。主管机关要对持证人执行许可证的情况随时进行监督检查，包括索取有关资料，检查现场设备，监测排污情况，发出必要的行政命令等。 （5）处理。如持证人违反许可证规定的义务或者限制条件而导致环境损害或者其他后果时，主管机关可以中止、吊销许可证，违法者还要依法追究刑事责任。

6、环境五大标准的法律意义是什么？P765（环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准）

（1）环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据。所谓环境污染是指某一地区环境中的污染物含量超过了其使用的环境标准规定的数值。因此，判断某地区环境是否已经被污染，只能适用环境质量标准为根据。

根据我国《环境保护法》规定，造成环境污染危害的，有责任排除危害并对直接遭受损失的单位和个人赔偿损失。如果排污者排放的污染物在环境中的含量超过了环境质量标准的规定，应当依法承担想一个的民事责任。因此环境质量标准也就是判断排污者是否应当承担民事责任的依据。

（2）污染物排放（控制）标准是确认某排污行为是否合法的根据。污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污限额。因此，从理论上来说排污者如以符合排污标准的方式排放污染物，则它的排污行为是合法的，反之则是违法的。合法排污者只有在其排污造成了环境污染危害时，才依法承担民事责任。违法排污者的排污行为不受法律保护。

（3）环境基础标准和环境监测方法标准喝死环境纠纷中确认各方所出示证据是否合法的根据。合法的证据必须与“环境质量标准”或“污染绝排放标准”中所列的限额数值具有可比性。而可比性只有建立在同一基础上、采用同一方法时才成立。因为环境质量标准和污染物排放标准是以环境环境基础标准和环境监测方法标准为根据而确定的，因此，只有当争执双方出示的证据也是以环境基础标准和环境监测方法标准为根据而确定时，两者才有可比性。

7、环境影响评价，对象？ 规划项目环境影响的评价 建设项目环境影响的评价

建设项目环境影响评价的文件类型（书表登记）p85 对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书；对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表；对环境影响很小的建设项目，应当填报环境影响登记表。

8、与环境影响评价相关的“三同时”制度包括哪三同时？ 同时设计、同时施工、同时投产使用。 9、污染防治法的体系p137至p139 （1）海洋环境污染防治法 （2）大气污染防治法 （3）水污染防治法

（4）固体废物污染环境防治法 （5）环境噪声污染防治法

（6）放射性污染和其他危险物质污染防治的法律、法规 （7）清洁生产促进法 （8）循环经济促进法

10、固体污染防治法三大原则，什么叫全程管理？包括哪些 （1）“三化”原则（资源化、减量化、无害化）

（2）全过程管理原则：对固体废物从生产、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。

（3）分类管理原则（固体废物分为，【工业固体废物、生活垃圾】→一般性的管理措施、危

险废物→严格管理措施） 11、循环经济法“3r”原则，

减量化（落后设备、材料、产品淘汰制；服务业节能、节水、节材；限制一次性消费品）、再利用、资源化p195

12、噪声污染的特点 1、无形性、多发性、

2、影响范围上的局限性、分散性、暂时性） 3、危害性及危害的不易评估性

《污染防治法》里噪声污染防治法单向收费，不超标不收费，超标了才收费

论述

1、传统的环境法是先污染后治理，当代环境法的基石是预防为主 预防为主的制度（许可制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、环境规划制度）→体现了预防为主

问：为什么要确定预防为主p76三点

2、环境民事责任，概念、构成要件（排放污染物的行为、污染物对环境造成了损害、因果关系）、无过错责任的法律规定《侵权法》65条

问：造成污染后，减责和免责的事由？关于举证责任的配置66条

环境民事责任：指公民、法人因污染环境和破坏环境，造成被害者人身或财产的损失而应承担的民事方面的法律责任。 免责事由：1-、不可抗力

2、受害人自身引起。《水污染防治法》85条规定水污染损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任。水污染损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。

2、是由第三者的故意或者过失引起的。

案例分析

一、投放鱼苗，排污毒死。 1、排污方是否应担承担责任？

（1）根据环境污染的亲去拿责任构成要件，123，而排放是否达标并不是构成要件，《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”该条规定明确地不要求违法性作为环境污染致人损害责任的构成要件，也即是国家环保部门批准的排污行为，排污没有超过批准的标准，但是造成了他人的人身或者财产的损害，也应当承担赔偿责任。

（2）污染排放的标准仅仅是行政规定，行政合法并不免除民事责任。 2、养鱼方是否有责任

根据《水污染防治法》85条的规定，污染是由受害人重大过错造成的，可以减

轻排污方的赔偿责任。在本案中，养鱼人应当预见。。而过于自信的过失，其存在过错，所以应当承担相应的责任。 3、二者的协议是否具有法律效力

没有（1）法律责任包括民事责任，法定的责任不应当由双方合同约定加以免除 （2）对养鱼人而言，投不投放鱼苗，怎么投放鱼苗，属于其合法经营权的行使问题，而通过协议剥夺一方整的那个权益的行为时不应受到法律的保护的。 二、关于行政处罚的问题

1、行政机关的两种处罚是否正确 部分正确，部分不正确。 罚款行为时正确的，因为行政机关有执法权，对违法行为可以采取行政处罚措施，这种措施包括罚款。

赔偿数额是不正确的，赔偿数额的大小属于民事范畴，可采取行政调解，所以，确定赔偿数额并不是行政处罚的对象，是无效的，所以不正确。 2、法院针对诉讼请求（以第三人的身份）该怎么处理？ 驳回诉讼请求，另行起诉，提起民事诉讼解决