2013招标-案例分析-精讲班-第3讲：第一章招标采购程序内容（二）（2013年新版） - 图文

序号 称 工作名主要内容 清与修改 日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获得资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标底或标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询 7 最高投标限价 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件 投标文件有下列情形之一的，招标人应拒收： 拒收投8 标文件 （1）未通过资格预审的申请人提交的 (2)逾期送达的或者未送达指定地点的 （3）未按招标文件要求密封的。 开标由招标人主持，公开进行，邀请所有投标人参加。招标人应当按照招标文件规定的时间地点开标 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前接收的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读 9 开标 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。 投标人少于三个的，不得开标，招标人应当重新招标 5

序号 称 工作名主要内容 1评标0 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 除技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采用随机抽取方式确定的专家难以保证评标工作的项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3 行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员 其中政府投资项目的评标专家，须由政府相关部门组建的专家库中产生。与投标人存在利害关系的人不得担任评标委员会成员，应主动回避 招标人应当根据招标项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。评标过程中评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员做出的评审结论无效，有更换后的评标委员会成员重新进行评审 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 招标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容6 。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序 序号 11 称 工作名主要内容 评标结果公示 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公布中标候选人，公示期不得少于3日 （一） 异议与处理 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作记录 招标人或者其他利害关系人对依法必须招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动 12 异议和投诉处理 （二） 投诉与处理 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内（不含异议答复期间）向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料 针对招标文件、资格预审文件、开标过程及评标结果提出的投诉，应当按规定先向招标人提出异议 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定专家评审的，所需时间不计算在内 7

序号 称 工作名主要内容 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短完成期限、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前有原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认 1定标 3 当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，未按招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形不具备中标条件的，招标人按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为招标人，也可以重新招标 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，须依法承担法律责任。 依法必须招标的项目违反法律规定中标无效的，应当按照法律规定的中标条件从评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人中重新确定中标人或者重新招标 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标14 订 合同签文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，招标人应 8