湖北建筑业产业竞争力评价及发展对策研究

3、分析结果

以上评价模型是从规模、效益、技术三个方面对建筑业竞争力做出综合评估，并由此得出的各因子和总体竞争力排名。2008年，全国建筑业发展综合得分前十位的省市是江苏、浙江、山东、广东、上海、湖南、北京、河南、湖北和四川。

其中，江苏和浙江始终占据前两位。排在第二梯队的是山东、广东、上海、湖南。排在第三梯队的是北京、河南、湖北和四川。湖北省属于第三梯队，竞争力水平略高于全国平均水平，但远低于江苏和浙江第一梯队水平。

在F1(规模因子)上，江苏和浙江两省遥遥领先，建筑业最发达，总产值均超过8000亿元，两省建筑业总产值占全国建筑业总产值的27.01％，超过全国建筑业总产值的1/4，是湖北省建筑业总产值的3倍之多。建筑业的发展规模除了与一省经济整体发展水平有关外，还与拥有一批全国叫得响、有实力的领导型企业有关。

在F2(效益因子)上，湖北省因子得分-0.112，排名第18，低于全国中等水平，与第一、二名的黑龙江和内蒙古相差甚远。首先在专业结构方面，湖北省建筑业总产值中房屋和土木工程占到88％，建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业只占到12％，主要集中在劳动密集、效益不高的房屋和土木工程行业，同质化严重，而技术含量高、利润相对丰厚的建筑安装业和建筑装饰业明显偏低。其次在资质结构方面，2008年全省共有建筑业企业6876家，特级资质企业3家，一级资质企业216家。资质以下企业近4000家，完成的产值只占全省建筑业总产值的4.2％。一大部分企业几乎无事可做。再次又存在总承包企业过多，而一些专业分包企业和劳务分包企业过小过弱的问题。

在F3(技术因子)上，名列前茅的是天津、上海、北京，湖北省得分0.606，排名第5，高于全国平均水平，但与一线城市天津、上海和北京有不小差距，得分仅及天津的五分之一。首先是由于专业人才队伍建设薄弱，从业人员整体素质偏低。截至2009年末，湖北省建筑业从业人员146万人，其中技术人员较少，专业人才缺乏，特别是涉及大项目、大工程、高技术等高要求的高级专业人才相

当缺乏。在现场作业的人员中，普遍存在文化技术水平偏低，整体素质不高的情况，而且一些建筑企业人才观念比较陈旧，重使用控制，轻开发培训，致使部分人员的积极性、主动性、创造性不够。其次是由于科技创新能力不强。湖北省的一些建筑企业虽然在一些超高层建筑、超大跨度桥梁、超长距离隧道及特殊建设领域有了一定的技术实力，但大部分建筑企业科技创新能力不强，技术实力较弱，粗放经营。部分企业对科技创新没有热情，对科技创新投入较少，绝大部分企业没有自己的专利，与发达省份相比有明显差距。“十五”期间，湖北省建筑业新技术应用示范工程立项111个，同期江苏省是584项，而且还有13项被确定为国家立项。2007年湖北首次评审通过44项省级工法，向建设部申报国家级工法16项，通过6项。而同期江苏省则评审通过了165项省级工法，其中11项被评为国家级工法。

二、对策建议

1、转变政府职能，构建良好的商业环境

企业是湖北省建筑业做大做强的关键，完善的市场体系则是重要的途径。只有涌现出众多优秀的企业，湖北省才称得上真正的建筑业强省。因此，要做大做强湖北省的建筑业，关键在于企业，着力点却在政府。第一，完善现代建筑市场体系，构建开放、规范的省内市场。政府必须深刻剖析产业经济诸多问题的内在本质，进一步放松管制，进一步促进建筑业竞争。第二，增强政府服务能力。政府管理既要有所不为又要有所为，从市场领域逐步退出的同时，要审慎科学选择重点环节和内容，加强管理和干预、引导和支持力度。第三，发展建筑业市场中介服务组织，突出行业协会的作用。积极引导协会发挥监管协调作用，建立一个公平、公正、有序的市场竞争体系，更加注重专家审批，提高资质评审的合理性，

规范市场准入制度。第四，改善建筑企业营业税的征收方式，消除征收数额和征收方式不符合建筑业企业实际情况的现象，避免重复纳税，解决税负重的问题。引导企业健全财务制度，按“查账征收”的方式缴纳企业所得税。

2、培育“龙头”骨干企业，提高产业集中度

首先利用湖北省央企数量多、质量好的优势，积极培育建筑业的“龙头”骨干企业，形成较为集中的产业结构。挖掘省内央企的品牌价值，提高企业知名度，打造建筑业“鄂军”新形象。充分发挥央企技术强、承接项目能力强的优势，让“湖北建筑”成为一个活跃在中高端市场的品牌。其次搭建本地企业和央企之间合作平台，通过央企之间的协作改善运营能力，提高技术水平。将对本地优秀企业的激励提上日程，效仿江浙两省政府对优秀企业提供明确的物质奖励或项目奖励。面向高端市场，通过改造或重组整合，发展一批具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型建筑业企业集团。为有实力的骨干企业建立“绿色通道”，在税务征收、工商管理、劳动监察等方面给予更加便利及时的服务，尽量简化各种手续。最后政府适当提高行业准入，减少企业数量，限制过度竞争，提高行业集中度或行业适度自然垄断程度，来调整优化产业结构，提升湖北省建筑业整体的竞争力。要打破要素市场中的各种壁垒，让各种类型的企业都能无障碍地进入和退出市场，使资源配置市场化，行业规模趋于合理和稳定。

3、提高技术和管理水平，形成产业核心竞争力

第一，加大对核心关键技术的研发应用，提高技术竞争力。强化以技术创新为核心的市场竞争力，提高竞争层次和建筑生产的附加值，与高新技术接轨，明确工程技术发展方向，提高先进适用技术集成化水平和工程应用水平，完善科技