县“十三五”卫生事业发展规划

度，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用率，为群众提供“安全、有效、方便、价廉”的医疗卫生服务，为推进“和谐**”建设提供有力的健康保障。

（二）基本原则。

（1）坚持以人为本，以社会需求为导向。以维护促进人民群众健康、保障经济社会和谐发展为宗旨，建立人人公平享有公共卫生和基本医疗服务的实现路径，不断满足人们日益增长的卫生服务需求，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。

（2）坚持政府主导，全社会共同参与。充分发挥基本医疗和公共卫生服务方面的政府主导作用，坚持政府宏观调控与市场调节相结合，形成以公立医疗机构为主体、社会多元化办医为补充的医疗服务体系，在确保基本医疗需求的基础上，努力满足多层次医疗需求。

（3）坚持立足当前，着眼长远促进发展。做好实践总结与调查研究，立足**经济社会发展和卫生事业发展现状，结合城市功能和发展定位、居民健康需求和承受能力，既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决区域卫生事业发展中存在的突出问题，制定既符合实际，又具有科学性、前瞻性和可操作性的区域卫生发展规划。

（4）坚持改革创新，转变卫生发展方式。推进卫生发展模式由外延粗放式增长向内涵效益型发展转变，促进卫生服务功能与技术转型升级。以改革促发展，创新卫生管理体制和运行机制，通过改革解决发展中的问题，对区域内所有卫生资源实行全行业管理。

（5）坚持统筹兼顾，推动城乡协调发展。从全局出发，

统筹城乡、区域发展，兼顾供给方和需求方等各方利益，做到基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调，优先发展和保证公共卫生和基本医疗服务，大力推进社区卫生服务；重点加强基层医疗卫生服务体系和人才队伍建设，重视和发挥传统中医药在卫生服务中的重要作用。

(三）规划目标

1、以居民的实际医疗服务需求为导向，以合理配臵利用医疗卫生资源，建立与人民群众健康需求相适应的医疗服务体系、与疾病谱变化和人民生活水平提高相适应的预防保健卫体系、与法制建设相适应的卫生监督体系。到2020年，主要卫生发展指标达到**市前列，全县居民人均预期寿命达到75岁，逐步降低孕产妇和婴儿死亡率，甲乙类传染病报告发病率与 “十二五”期间发病率作纵向比较，基本持平或有所下降。

2、卫生事业主要指标：到2020年，城市社区医疗服务网络覆盖率100%，居民出行15分钟可达社区卫生服务机构比率达到90%；居民电子健康档案建档率达到95%，儿童国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上；孕产妇系统保健管理率巩固在98%以上，孕产妇住院分娩率保持在99%以上；农村无害化卫生厕所普及率达到75%；目标人群重点卫生防病知识知晓率≥75%，居民基本卫生防病行为形成率城市≥75%、农村≥70%。实施全民卫生人才保障计划。新型农村合作医疗参合率达到100%。

三、规划方案

根据扩充总量，提高质量，满足需求的总体要求，坚持从实际出发，调整存量，扩大增量，优化配臵，加快建设覆

盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，初步形成“四位一体”的基本医疗卫生制度。

（一） 加快构建覆盖城乡的公共卫生服务体系。 进一步明确公共卫生服务体系的职能、目标和任务，优化人员和设备配臵，探索整合公共卫生服务资源的有效形式。建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络，健全重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处臵能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

一是继续加强疾病预防控制能力建设。按照“强县、建乡、管村”的总体思路，以县疾控中心为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，建立健全县、乡、村三级疾病控制网络。做大做强县级疾病预防控制中心，进一步完善城乡疾控机构业务用房和实验室设备等基础设施建设，实现达到国家基本装备要求。继续扩大国家免疫规划，保持较高的接种率，降低免疫规划针对传染病的发病率。继续做好艾滋病、结核病、手足口病、人间“布病”等重点地方病、传染病的防治工作，采取积极的防治对策和措施，做好疫情的监测、报告、调查和处理。加强以高血压、糖尿病、肿瘤、精神病等慢性病为重点，大力开展慢性非传染性疾病的防治工作，实施健康教育和健康促进，倡导全民健康生活方式。 年度规划目标：

1、2017年完成投资**万元的布鲁氏菌病、地方性氟中毒等地方病门诊楼建设。

2、2018年，争取完成投资**万元的艾滋病初筛实验室、微生物实验室、理化实验室、生化实验室、各种精密仪器室等基本建设。配备**万元的原子吸收分光光度计、气象色普仪、原子荧光分光光度计、超净工作台、生物安全柜等各种仪器。

3、2018年完成儿童预防接种门诊楼及冷链管理系统建设需**万元

4、2019-2020年，争取完成投资**万元为我县疾病预防控制中心配备微生物过滤监测系统、PCR扩增仪、X、Y射线剂量仪、等更现代化的检验、生化、应急设备。

二是继续加强卫生应急处臵体系建设。健全卫生应急管理制度、体制和机制，完善应急指挥体系、应急预案体系、应急联防联控机制和重大会议、活动医疗卫生保障工作机制。加强卫生应急管理队伍、专家队伍和专业处臵队伍建设，加强队伍培训、应急演练和装备建设，提高队伍的医疗卫生保障与应急处臵实战水平。加强卫生应急技术支撑机构医疗救治、疾病控制、卫生监督应急能力建设。健全突发公共卫生事件监测预警系统，规范信息报告与发布工作。逐步实现卫生应急与重大会议、活动医疗卫生保障工作的科学化、制度化、规范化。

年度规划目标：争取2017年完成投资**万元的全县传染病及突发公共卫生事件应急处臵指挥系统建设。

三是继续加强卫生监督执法体系建设。做强卫生局卫生监督所建设，完善县、乡（镇）两级卫生监督机构执法取证