浅谈基尼系数与中国的发展

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浅谈基尼系数与中国的发展

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浅谈基尼系数与中国的发展

【摘 要】经过20多年的改革开放，中国经济发生了巨大而深刻的变化。

伴随着人均GDP不断提高，人民整体收入水平有了显著提高，与此同时基尼系数也迅速走高，随即出现了收入差距拉大的现象。在一定意义上说，收入差距拉大不可避免，这是改革和发展必经的阶段。但是唤起对收入差距拉大问题的重视，促使大家去思考这个问题并提出解决办法，是很有必要的。

【关键词】基尼系数 中国国情 贫富差距

一、什么是基尼系数

基尼系数是国际上用来综合考察一国居民收入分配差异状况的一个重要分析指标，由意大利经济学家于1992年提出。其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。

用基尼系数分析居民收入的差异，是一种比较普遍的方法。其特点：一是方法本身具有科学性，基尼系数的计算是将社会经济现象数学化了的办法，能从整体上反映居民集团内部收入分配的差异程度。二是基尼系数反映收入分配的差异程度精确、灵敏，可以反映差异程度细微的和连续的变化。三是可以有效地预警两极分化的质变临界值，在经济工作中可以作为一个综合经济参数纳入国家的计划管理和宏观调控之中。四是基尼系数在国际上应用广泛，便于在实际工作加强横向联系比较，学习和借鉴外地区和国外的经验。

对于目前中国的基尼系数，说法各异。国家统计局的数据为0.4左右，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454，南开大学的研究成果是已经超过0.5，世界银行公布的2005年的数据是0.47。事实上,改革前的中国就是个无阶级却有等级、而且等级森严到近乎种姓制的国家,等级内的所谓平均从来就与等级之间的悬殊并存。1978年中国以货币计量的收入分配基尼系数,在城市内部只有0.164,在农村内部也只有0.227,但若计入城乡差别,则全国的基尼系数却达0.331,已经不比发达市场经济国家低多少①。

二、基尼系数理论与中国现实的碰撞

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国际公认的标准,基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。中国社科院收入分配课题组曾根据城乡入户调查数据估算出2002年全国的基尼系数达到0.454,世界银行估算出2001年中国的基尼系数为0.447,都超过了国际公认的0.4的警戒线,中国的收入差距进入了差距过大的区间。一种普遍的观点认为,中国的收入分配不平等程度已比较严重,如果不加控制,将引发社会动荡和经济萎缩。

然而,中国基尼系数在不断增大的同时,伴随着的却是以下的现实:第一,经济保持高速增长,而且这种发展势头还在继续。第二,贫困人口不断降低,低收入者的绝对收入在增加,生活状况在改善。 中国目前城市化和工业化水平都比较低,而且城市化的速度滞后于工业化的速度。因此,不能简单地套用西方国家城市化和工业化完成后的评判标准。根据刘易斯的二元经济发展理论,一个国家在城市化和工业化的进程中,农村劳动力向城市转移,资本向城市和工业化部门流动,必然会引起收入分配向城市居民和资本拥有者倾斜,收入不平等加剧,而一旦完成城市化和工业化后,资本会向农业部门回流,收入不平等程度降低,反映到基尼系数上,就会出现先增大后减小的趋势。

处于城市化和工业化进程中的国家,基尼系数往往要高于完成城市化和工业化后的国家,这是正常现象。因此,用于判断城市化和工业化进程中国家的收入差距影响的标准应该适当放宽,而不是教条地使用0.4作为警戒线。中国的基尼系数超过0.4,进入收入差距过大的区间,但其对于经济的负面影响并不突出,工业化和城市化的步伐仍在继续。

三、基尼系数与贫富差距

经过20多年的改革开放，我国社会生产力大幅度提高，全国人民的生活水平显著改善，但是，贫富差距越来越大，这可从基尼系数反映出来，1991年0.282，2000年0.417，2004年超过0.465，2007年接近0.48，表明我国居民总体收入差距逐步拉大，而且在2000年就冲破了基尼系数0.4的国际警戒线。 （一）贫富差距表现

1、城乡贫富差距。城乡差距是贫富差距中最主要的差距。社科院经济研究

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所等研究组织称，中国城乡收入差距为世界最高。高收入人群收入超常增长，已经大量出现了千万、亿万富裕阶层。而更为忧虑的是，农民赖以生存的土地资源严重不足，后劲发展堪忧。据国务院扶贫办负责人讲，2005年按年收入924元的贫困标准，我国有近8000万贫困人口，如果按国家标准，中国的贫困人口超过2个亿。

2、东西贫富差距。改革开放后，我国经济虽有较大发展，但是币值东部省份差距仍然很大。尤其是贫困人口基数大。我国仍有189万人农村人口没有解决温饱问题，335万低收入人口没有脱贫。有220万村民饮水困难，300万村民饮用高氟水、苦咸水、污染税，不具备基本生存条件。而且与城镇居民收入水平和全国农民收入水平的差距仍呈拉动趋势。困难职工群体数量大，再就业难。

3、消费水平差距。富人消费异常。一部分人的消费又比阔斗富、一掷千金的“气派”，连发达国家的中产阶级都惊讶。著名豪华汽车生产商英国宾利公司旗下的宾利顶级轿车售价1188万元。2002年进入中国大陆市场时值计划销售10辆，到2004年底已经卖掉了92辆，现在国内大陆有300多辆。瑞士历峰名表集团在北京举行了10个名表展销，中国人的消费量占全球的40%。据初步估计，在我国走遍和境外赌博每年资金流失至少100亿人民币。与此相对比的是我国仍有8000万人挣扎在贫困线上。 （二）贫富差距产生的原因

国家发改委的研究报告认为，收入差距扩大的原因有几大方面的因素。

1、我国经济发展的特殊历史原因。在改革开放初期，那些“先知先觉”的私营或民营经济，在遍地是“富营养化的投资环境中”完成了最初的原始积累，一部分人先富裕起来

2、近年来农村居民收入增长缓慢。改革开放伊始，农民成为改革的先锋，农村成为改革的试验田，乡镇企业异军突起，农村居民收入增长很快。

3、税制不健全，对高收入群体缺乏必要的“限高”。目前，我国的税收制度还不完善，对高收入人群缺乏必要的“限高”

4、社会保障机制滞后，对弱势群体救助难度大。于经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付表现出一种明显滞后的情形。

5、经济领域中存在着不平等的竞争。不平等竞争表现在很多方面，最突出

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