延安总体规划文本 - 图文

重点发展以风电、太阳能发电、生物质能发电等清洁型能源为主的新能源产业。 4. 装备制造业

重点发展油田专用设备、石油化工专用设备等石油、化工专用设备制造业，拓展风电设备等新能源装备制造业，打造服务延安、面向陕北能源基地的石油机械制造加工产业集群。

5. 现代服务业

提升服务业发展水平，重点发展文化创意、科技研发、会展、商务金融、信息服务和现代物流业。

第十八条 产业布局规划

1. 市域经济片区规划

延安市域形成中部核心经济区、西部生态保育与红色旅游区、东部能源化工区、东南部生态旅游区、南部循环经济与文化旅游区等五个经济片区。

表1： 市域经济片区规划一览表

经济片区 区域范围 发展方向 中部核心经济区 宝塔、甘泉、安塞 重点发展装备制造、新能源、农副食品加工、医药等新型工业，以及旅游、现代服务业 西部生态保育与红色旅游区 吴起、志丹 主要以发展红色旅游、石油资源开发以及生态保护为主 东部能源化工区 子长、延川、延长 依托煤炭、石油、岩盐资源，重点发展煤化工、石油化工、盐化工等能源化工产业； 东南部生态旅游区 宜川、黄龙 发展生态农业、农副产品加工、生态旅游、观光农业 南部循环经济与文化旅游区 富县、黄陵、洛川 通过循环经济模式发展煤化工、石油化工等产业，以及黄帝文化旅游、红色旅游、生态农业等特色产业 2. 市域农业布局规划

规划市域形成“两核、多园”的农业发展格局。

“两核”包括南部苹果产业核心区和环延安中心城区“菜篮子”产品生产核心区。其中，南部苹果产业核心区重点发展优质苹果种植、深加工及流通、观光旅游相关产业，环延安中心城区“菜篮子”产品生产核心区重点发展设施蔬菜、瓜菜及特色种养产业。

“多园”，为分布在13个县区的50个现代农业示范园，分为产业开发型、科技示范型、生

延安市城市总体规划（2012-2030）文本

态循环型、加工流通型、观光休闲型等五种类型。

3. 市域工业布局规划

延安市域将形成“三区九园”的工业发展格局，三区包括延安经济技术开发区、延南能源化工园区、延北能源化工园区。其中：

中部的延安经济技术开发区包括姚店工业园区、安塞工业园区和甘泉工业园区，重点发展装备制造、农副产品加工、精细化工、新材料产业等产业。

南部的延南能源化工园区包括富县煤电油气化工园、洛川石油化工园、黄陵煤电化工园，重点发展绿色煤电、油气化工产业、新材料产业、物流业。

北部的延北能源化工园区包括子长煤气化工园、延川煤盐油气化工园、延长煤气盐化工园，重点发展煤盐油气精细化工、能源产业、新材料产业。

第四节 市域城镇体系规划

第十九条 市域城镇空间结构

规划形成“一环、双心、三轴、四区”的城镇空间结构。 一环：沿黄河和洛河形成旅游生态环发展环。

双心：安塞、甘泉、中心城区组成的北部核心区；洛川、黄陵和富县组城市南部核心区。 三轴：沿包茂高速城镇发展轴；沿子长—安塞—志丹—吴起城镇发展轴；沿青兰高速城镇发展轴。

四区：即生态保护区、重点城镇发展区、重点产业发展区和农业发展区。

第二十条 市域城镇等级结构

规划形成“市域中心城市—市域副中心城市—县域中心城市——重点镇——一般镇”五级城镇等级结构体系。

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表2： 市域城镇体系规划等级结构表

序号 城镇等级 规模等级 城镇名称 城镇城镇人数量 口（万人） 1 市域中心城市 80万人 延安中心城区（80万人） 1 80 子长市区（10万人） 2 市域副中心城市 8-10万人 洛川市区（10万人） 3 28 黄陵市区（8万人） 甘泉县城（8万人） 安塞县城（12万人） 延川县城（9万人） 延长县城（6万人） 3 县域中心城市 3-12万人 富县县城（9万人） 9 63 志丹县城（6万人） 吴起县城（5万人） 宜川县城（5万人） 黄龙县城（3万人） 3-5万人 杨家园则镇，交口河镇，永坪镇，店头镇 4 20 旦八镇，沿河湾镇，涧峪岔镇，顺宁镇，云岩镇，铁1-3万人 边城镇，黑家堡镇 ，下寺湾镇，文安驿镇，旧县镇，12 27 4 重点镇 羊泉镇，隆坊镇 临镇镇、砖窑湾镇、田庄镇、安定镇、永宁镇 、三岔0.5-1万人 镇、 长城镇、道镇镇、张家滩镇、石头镇、家湾镇、13 12 集义镇、杨家圪台镇 延安市城市总体规划（2012-2030）文本

蟠龙镇、青化砭镇、麻洞川镇、甘谷驿镇、交口镇、郑庄镇、罗子山镇、雷赤镇、安沟镇、南沟岔镇、李家岔镇、玉家湾镇、余家坪镇、马家砭镇、坪桥镇、建华镇、化子坪镇、招安镇、高桥镇、义正镇、金丁镇、杏河镇、庙沟镇、长官庙镇、白豹镇、吴仓堡镇、5 一般镇 <0.5万人 周湾镇、五谷城镇、石门镇、劳山镇、桥镇镇、直罗58 17 镇、张村驿镇、吉子现镇、寺仙镇、牛武镇、交道镇、双龙镇、阿党镇、老庙镇、土基镇、杨舒镇、永乡镇、槐柏镇、阁楼镇、壶口镇、秋林镇、英旺镇、禹居镇、延水关镇、关庄镇、贾家坪镇、土岗镇、瓦子街镇、圪台镇、崾先镇、白马滩镇、界头庙镇 注：延安市政府确定了33个重点镇，其中石堡镇即黄龙县城，而南泥湾镇、河庄坪镇、姚店镇在本次规划中均纳入延安市中心城区。规划期末子长、洛川、黄陵撤县设市。

第二十一条 市域城镇职能结构

规划形成“综合型、商贸型、旅游型、农业型、能源化工型和工业型”六种城镇职能类型。

表3： 市域城镇体系职能结构表

等级 城镇名称 职能类型 市域中心城市 延安中心城区 综合 子长市区 旅游、工业、商贸 市域副中心城市 洛川市区 商贸、农业、工业 黄陵市区 旅游、商贸 安塞县城 综合 甘泉县城 商贸、农业、工业 延长县城、吴起县城 能源化工 县域中心城市 志丹县城 旅游、工业、商贸 延川县城 旅游、工业、商贸 富县县城 商贸、农业、工业 宜川县城 旅游、工业、商贸 黄龙县城 农业 交口河镇、店头镇、旦八镇、永宁镇、永坪镇 能源化工 砖窑湾镇、沿河湾镇、顺宁镇、临镇镇、杨家园则镇、黑家堡镇、张家滩镇、羊泉镇、张家湾镇、长城镇 工业、商贸 重点镇 道镇镇、下寺湾镇、旧县镇、石头镇、田庄镇、隆坊镇、文安驿镇、涧峪岔镇、杨家圪台镇、云岩镇、集义镇、三岔镇 农业、商贸 安定镇、铁边城镇 旅游 白豹镇、长官庙镇、杨舒镇、余家坪镇、直罗镇、甘谷驿镇、一般镇 坪桥镇、化子坪镇 能源化工 玉家湾镇、牛武镇、郑庄镇、 工业 5

义正镇、杏河镇、金丁镇、五谷城镇、庙沟镇、吴仓堡镇、英旺镇、秋林镇、南沟岔镇、李家岔镇、马家砭镇、张村驿镇、交道镇、禹居镇、延水关镇、交口镇、罗子山镇、雷赤镇、安沟镇、蟠工业、商贸 龙镇、青化砭镇、建华镇、 石门镇、劳山镇、桥镇、老庙镇、土基镇、永乡镇、槐北镇、寺仙镇、吉子现镇、阿党镇、双龙镇、贾家坪镇、关庄镇、高桥镇、农业、商贸 招安镇、麻洞川镇、 壶口镇、阁楼镇、土岗镇、周湾镇 旅游 白马滩镇、腰先镇、界头庙镇、瓦子街镇、圪台镇 农业 第五节 市域公共服务设施规划

第二十二条 城镇公共服务设施配置

各级城镇公共服务设施配置内容见下表：

表4： 市域各级城镇公共服务设施配置表

等级 设施配置 市域中心城市 近期对中心城区按大城市标准进行设施配置，远期按特大城市标准进行规划，布局上考虑区域协调与分工。 市域副中心城市、县域中心城区 按中小城市标准进行设施配置 党政、团体机构、各专项管理机构、居委会、初级中学、小学、幼儿园、托儿所、文化重点镇 站（室）、体育场、科技站、图书馆、农技服务站、中心卫生院、计生服务站、防疫、保健站、老年活动室、通讯、银行、信用社等 居委会（村委会）、初级中学（可选）、小学、幼儿园、托儿所、老年活动室、文化站、一般镇 科技站、兽医站、农技服务站、卫生所、防疫保健站、计生服务站、通讯、银行、信用社）等

第二十三条 市域教育设施规划

1.布局规划

规划期末，全市共配置职业中学6所，高中 20所，初中 45所，小学 162所，幼儿园 222所，特殊学校 3所。

表5： 市域中小学布局规划标准表

类型 布局标准 备注 服务半径 小学镇区1000米左右，山地地区步行单程半小时为宜。中乡镇人口密度小于100人/平方公学镇区1000米—2000米，山地地区以步行半小时为宜 里时，服务半径适当调大。 延安市城市总体规划（2012-2030）文本

学生数占总人口比例 小学8%，中学8.5% —— 学校规模 镇区小学教学班不少于12班，中学教学班不少于18班 山地区适当保留小学教学点 其他地区根据具体情况而定 —— 用地规模 根据现状占地面积和改扩建的可能性，对于新建和改扩建的学校选取不同的指标值 —— 2. 位于存在地质灾害隐患地区学校的调整要求

规划搬迁处在稳定性较差、治理成本较高的地质灾害隐患地区的学校，选择适当地址建设山区标准化寄宿制学校。

第二十四条 市域医疗卫生设施规划

规划期末，全面提升市级和县级医疗单位设施配置和医疗水平，全市共配置乡镇卫生院 88所，社区卫生服务中心 300个。

建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。

建立和完善城市医疗急救网络。建立市急救中心和各级分中心，建设为旅游服务的旅游突发事件急救中心。

第二十五条 市域文化事业发展规划

把延安市建成全民思想道德和文化素质良好、文化产业布局合理，文化市场健康繁荣、文化事业兴旺发达、文化活动丰富多彩的国家级文化工作示范市。加强民间文化传统的保护和继承，加强非物质文化遗产的挖掘和弘扬。

第六节 市域综合交通规划

第二十六条 市域公路网规划 1.高速公路规划

规划形成“三纵、二横、二联”的高速公路网格局。 “三纵”：现状包茂高速，规划榆商高速，规划西延第二通道； “二横”：现状青兰高速，规划延志吴高速与延延高速共同构成； “三联”：规划安清高速，规划东绕城高速，规划渭南高速。

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市域范围内共设置高速公路互通立交55个，其中枢纽型互通立交13个，一般互通立交42个。

表6： 市域高速公路规划一览表

名称 编号 技术等级 市域内起止点 经过县市 建设性质 黄陵市、洛川市、富县、纵1 包茂高速 G65 高速公路 安塞界-黄陵界 甘泉县、中心城区、安塞已建 县 纵2 榆商高速 — 高速公路 黄龙界-延川界 黄龙县、延长县、宜川县、洛川市 规划 纵3 西延第二通道 — 高速公路 黄陵界-安塞马家沟接中心城区、甘泉县、富县、包茂高速 黄陵市 规划 延志吴高速 — 高速公路 安塞沿河湾-吴定界 吴起县、志丹县、安塞县、横1 中心城区、延川县 规划 延延高速 — 高速公路 安塞马家沟接西延第二通道-延川 中心城区、延川县 规划 横2 青兰高速 G22 高速公路 宜川界-陕甘界 富县、洛川市、黄龙县、宜川县 已建 联1 安清高速 — 高速公路 安塞-清涧 安塞县、中心城区、子长市 规划 联2 东绕城高速 — 高速公路 响马岭接西延第二通道-姚店接延延高速 中心城区 规划 联3 渭黄高速 — 高速公路 黄龙接榆商高速-洛川界 洛川县、黄龙县 规划 2.普通公路规划

规划形成“五横、四纵、一环”的普通公路网格局。

五横：石水线（石庄-延水关）、陈马线（陈岔-马头关）、打壶线（打板梁-壶口瀑布）、国道G309、五赵线（五里墩-赵连峰）；

四纵：沿黄线（延水关-韩城界）、渭清线（延川-渭南界）、国道G210、东上线（志丹东坪-上畛子）。

公路环线：依托石水线、五赵线、渭清线、东上线、陈马线、打壶线构成市域公路环线。 规划国道G309、国道G210按一级公路标准建设，石水线、陈马线、打壶线、五赵线、沿黄线、渭清线、东上线按二级公路标准建设，市域公路环线力争达到一级公路标准。

表7： 市域主要高等级公路规划一览表

等级 编号 技术等级 起止点 经过县市 国道 G210 一级公路 黄陵-清涧 延川县、中心城区、甘肃县、富县、 延安市城市总体规划（2012-2030）文本

洛川市、黄陵市 G309 一级公路 富县-甘肃界 富县、宜川县 S201 二级公路 宜川-渭南界 宜川县、黄龙县 S205 二级公路 子长过境线-姚店 延长县、宜川县 省道 S206 二级公路 延安-靖边界 宝塔区、安塞县 S214 二级公路 程洛-大岭 宜川县、黄龙县 S303 二级公路 延安过境线-定边界 中心城区、安塞县、志丹县、吴起县 S304 二级公路 黄龙-韩城 洛川市、黄龙县 3.客运枢纽规划

规划4个一级客运站，分别为延安南站、新城北区站、壶口站、黄陵站。

规划11个二级客运场站，分别为新城东区站、延安西站、延安东站、南泥湾站、富县站、延长站、黄龙站、甘泉站、宜川站、吴起站、安塞站。

表8： 市域主要客运枢纽规划一览表

序号 客运站名称 位置 等级 规模（hm2） 备注 1 延安客运南站 延安火车站对面 一级 2.6 扩建 2 延安客运西站 包茂高速延安北出入口北侧 二级 3.33 新建 3 延安客运东站 延安火车北站对面 二级 2.66 新建 4 新城北区客运站 清风北路-长河路西北侧 一级 10.6 新建 5 新城东区客运站 青宜环路-青中路北侧 二级 4.5 新建 6 南泥湾客运站 南泥湾中路南侧 二级 3.05 改扩建 7 壶口客运站 壶口景点向南6公里处，国道G309旁 一级 3.9 新建 8 黄陵客运站 紧邻梅七线及县道X318，位于梨园加油站附近 一级 3.3 新建 9 富县客运站 国道G210与国道G309交汇处西侧 二级 — 保留 10 延长客运站 延长县中心街南侧 二级 — 保留 11 黄龙客运站 黄龙县河滨大道 二级 — 保留 12 安塞客运站 安塞县南郊 二级 3.2 改扩建 13 甘泉客运站 甘泉县东沟乡 二级 — 保留 14 宜川客运站 宜川县迎宾大道检察院反贪局对面 二级 — 保留 15 吴起客运站 吴起线东新街 二级 — 保留 4. 货运枢纽规划

规划货运枢纽共7处，分别为延川货运站、富县货运站、河庄坪物流中心、新城东区物流中心、李渠物流中心、吴起物流中心、洛川物流中心。

表9： 市域主要货运枢纽规划一览表

序号 货运设施名称 位置 规模（hm2） 备注 1 河庄坪物流中心 包茂高速延安北出入口南侧 6.86 新建 7