福师大 2014作业公共政策概论1

一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。

1.20世纪50年代提出区分公共与私人物品的代表性观点的是（ D ） A 亚当·斯密 B 杜威 C 塞缪尔森 D 布坎南 2. 提出“政策是组织的产物”的理论模型是（B ） A 系统模型 B 制度理论模型 C 团体理论模型 D 过程模型

3.具有“思想库”、“外脑”、“智囊团”等称呼的组织是（ A ） A政策咨询机构 B政策执行机构 C政策监控机构 D政策决策机构 4.政策客体的核心层面是（ D ）

A公民 B社会公共问题 C目标团体或政策标的物 D利益矛盾 5.政策规划的核心环节是( B )

A目标确立 B政策方案设计 C后果预评估 D方案抉择 6.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（D ） A组织理论 B演进理论 C行动理论 D交易理论

7. 我国通过法律监督、财政监督、人事监督和工作监督等，影响、制约或控制其他国家机关的组织机构是（ D ）

A 中国共产党 B司法机关 C政府机关 D人民代表大会

8. 采用渐进的方式对公共政策进行终结，以消除公共政策终结所带来的负面影响。这种公共政策终结的形式是（ C ）

A公共政策合并 B公共政策分解 C公共政策缩减 D公共政策废止 9.关注“这是什么、什么时候、什么程度、什么后果”等问题的政策分析方法属于 （ A ） A行为研究 B价值研究 C规范研究 D可行性研究 10. 以集体的宏观智能结构，通过创造性的逻辑思维来获取未来信息，进行政策分析的方法,称之为（ A ）

A头脑风暴法 B德尔菲法 C交叉影响分析法 D运筹博弈 二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。 1. 公共政策从层次上可以分为（ ACD ）

A 元政策 B 大政策 C 基本政策 D 具体政策 E 土政策

2. 我国监控系统的外部监控体系主要有（ ABCE ） A中国共产党的纪检委 B人民政府的监察部门

C人民群众 D社会团体 E新闻舆论 3.思想教育手段常用的基本形式有（ ABCD ）

A制造舆论 B说服教育 C协商对话 D奖功罚过 E强制推行 4.公共政策评估的基本要素有（ ABDE ） A评估主体 B评估客体 C评估目的

D评估标准 E评估方法

5. 对公共政策终结存在抵触心理的原因主要有（ ABC ） A利益因素 B习惯 C认知 D社会团体 E传播媒介

三、简答题(本大题共3小题，每小题10分，共30分) 1.林布隆提出的“渐进模型”具有哪些特征?

答：答：(1)要求决策者必须保留对以往政策的承诺； (2)注重研究现行政策的缺陷； (3)强调目标与方案之间的相互调适。 2.简述人民群众及人民团体的政策监控。

答：监控的直接目的是纠正系统偏差，根本目的在于保障系统目标的实现。政策 监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。政策监督是指对政策运行状态信息尤其是政策运行偏差状态信息的获知；政策控制则是对政策运行偏差状态的纠正。 3.简述政策德尔菲法发展的新原则。 答：(1)选择性匿名；

(2)有见地的多种成员，组建德尔菲小组时，都尽可能地挑选由知情人的代表组成的小组；

(3)两极分化，在总结个人意见时，使用有些方法、手段有目的地强化分歧和冲突；

(4)构建冲突，鼓励用冲突来创造性地探讨各种方案及其结果，并尽量支持各种观点的假设和正义予以公开化；

(5)使用计算机召开会议，使用计算机在相互分开的个人之间构建连续的匿名互动过程，以此简化巡回的程序。 四、论述题（20分）

试述公共政策系统分析的内容。 答：1、整体分析：

整体性是系统最基本的属性或特征之一，是构成系统分析的一个主要内容。系统整体状态及其目标优化是整体分析的主要内容。整体分析强调从全局出发，从系统、子系统、单元、要素之间以及它们与周围环境之间的相互关系和相互作用中，探求系统整体的本质和规律，从而提高整体效应，追求整体目标的优化。整体分析的基本要求就是从整体着眼，局部着手，协调各方，综合考虑，以达到整体优化。 2、结构分析：

结构分析是寻求系统合理结构的途径或方法，其目的是找出系统构成上的整体性、环境适应性、相关性和层次性等特征使系统的组成因素及其相互关联在分布上达到最优结合和最优输出。根据系统各要素和单元之间的结合方式，可以进行层次分析、相关分析。

3、环境分析：

环境分析是进行公共政策系统分析的一个重要内容。进行系统分析时，首先要确定系统的边界和约束条件，就必须对环境做出分析，这是系统分析中一项不可忽视的工作。环境分析涉及的内容很广，包括自然环境或物理技术环境分析、社会经济环境分析、文化心理环境分析等等。环境分析的任务与目的是：在系统分析中，对政策环境加以因时、因地、因人的分析，找出相关的环境因素，确定其影响的范围和程度，以便在政策方案的制定和执行中予以考虑。 五、案例分析题（15分）

城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难成为近年来中国社会面临的一个无法回避的问题。如果这些孩子成为新文盲，将造成新的社会问题，仅在××市，这些孩子的数量就将近20万人。

流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。

这一问题也得到媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。该市教育科学研究院基础教育科学研究所的一位副所长说：“解决流动人口子女的教育问题，应该以进入公立中小学为主。另外，要采取多种入学形式。”

这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。

试分析××市流动人口子女入学难的问题是如何进入政府政策议程的。

答：公共政策问题的基本内容应主要包括如下五个方面：

1，客观的社会现实，城市里的流动人口越来越多，他们的子女入学难称为近年来中国社会面临的一个无法回避问题，如果这些孩子称为新文盲，将造成新的社会问题，仅在XX市这些孩子的数量就将近20万，该问题逐渐称为一个社会公共问题。

2，问题的察觉。流动人口的子女教育问题称为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年原国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”，该问题引起政府部门的察觉；

3，现实和利益期望等的冲突性。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含外来务工者子女的教育经费，所以XX市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读，该问题引起的现实与利益期望的冲突性。

4，团体与组织活动。这以问题也得到媒体的关注。不少记者深入到XX市外来人口聚居地采访，向社会反应打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋，师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。

5，政府和社会公共组织的必要政策行动。这些具体问题进而受到XX市政府的高度重视，2002年4月3日，××市人民政府办公厅正式转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。该问题最终导致政府和社会公共组织的必要政策行动。