7 经济评价

7【经济评价】 7 经济评价

7.1评价依据和方法

7.1.1概 述

本项目经济评价是根据项目所在市、县经济与社会发展以及区域发展总体规划纲要、综合交通运输发展需求，结合交通量预测和路线方案的研究结果，对拟建项目的经济合理性进行技术分析论证，为项目的科学决策提供经济方面的基础依据。

7.1.2依据和方法

本项目经济评价以国家发展和改革委员会和建设部发改投资[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)和交通部(88)交计字500号文颁发的《公路建设项目经济评价方法》为依据，并参考交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》附件四《公路建设项目经济评价方法》。

7.2评价方法设定

国民经济评价从国家经济整体利益的角度出发，是在合理配置资源的前提下，计算拟建项目对国民经济的贡献，计算项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。

本项目国民经济评价进行经济费用效益分析和不确定性分析，经济费用效益分析采用有无项目时国民经济的费用与效益对比的方法。“有项目”是指所研究的运输系统为满足运输需求而拟建的项目在实施后将要发生的情况；“无项目”是指不实施拟建项目，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。国民经济评价的效益为满足运输需求，拟建项目及相关路网在“有项目”与“无项目”情况下的运输费用之差，并通过计算经济评价指标反映项目的经济合理性。

7.3经济费用效益分析

7.3.1参数选择与确定

7-1 7【经济评价】 参照国家计委2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及部颁有关资料，国民经济评价的有关参数如下：

1.社会折现率

社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目国民经济评价的重要通用参数，目前我国测定推荐的社会折现率为8%。

2.影子汇率

影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值，由国家统一测定和发布。影子汇率换算系数=影子汇率／国家外汇牌价，目前我国的影子汇率换算系数取值为1.08。人民币汇率取用基准汇价1美元 = 6.5559元人民币。影子汇率1美元 = 6.5559元人民币×1.08 = 7.08元人民币。

3.影子工资

影子工资是指建设项目使用劳动力、耗费劳动力资源而使社会付出的代价，在建设项目国民经济评价中以影子工资计算劳动力费用。本项目建设劳动力主要由技术劳动力和非技术劳动力构成。对于技术劳动力采取影子工资等于财务工资，即影子工资换算系数为1；非技术劳动力主要由农村转移劳动力组成，目前在项目区域内非技术劳动力大量过剩，因此，非技术劳动力影子工资换算系数取0.5。本项目为三级公路，技术含量较小，机械化施工水平相对要求不高，技术劳动力约占70%，非技术劳动力约占30%，经计算本项目综合影子工资系数为0.95。

4.土地影子价格

土地是投资项目的特殊投入物。在项目国民经济效益分析中，土地的影子价格（亦即土地影子费用）应包括拟建项目占用土地而使国民经济为此而放弃的效益（即土地机会成本），以及国民经济为投资项目占用土地而新增加的资源

7-2 7【经济评价】 消耗（如拆迁费用、剩余劳动力安置费等）。用公式表示就是：

土地影子费用=土地机会成本+新增资源消耗费用

其中，土地机会成本应按照投资项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算，并适当考虑农产品年平均净效益增长率。土地机会成本的计算公式可以表示为：

式中：

OC表示土地机会成本；n为项目占用土地的期限，一般为项目寿命期；t为年序数；NB0表示基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积年净效益；τ为基年（即土地在可行替代用途中的净效益测算年）距项目开工年年数；g为土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率；is为社会折现率。

按项目国民经济效益分析识别费用和效益的基本原则，项目实际征地费用可以划分为三部分：

1).属于机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补偿费等；

2).新增资源消耗费用，如拆迁费用、剩余劳动力安置费、养老保险费等； 3).转移支付，如粮食开发基金、耕地占用税等。

在项目国民经济效益分析中，为正确计算项目占用土地的影子费用，项目分析人员首先应根据项目征地情况，从实际征地费用中具体区分出上述三部分费用；然后，对第一部分费用应按机会成本计算方法另行计算，并将第二部分费用换算成按影子价格计算的费用，而第三部分费用则不计为费用。

7-3 7【经济评价】 本项目所占的土地主要为旱地，根据情况只对旱地的土地机会成本进行调整，其它土地的机会成本不进行调整。

以项目所在地的经济条件及气候特点，土地影子价格以各种土地的最可行替代用途为主进行调整计算。经计算，本项目的土地机会成本为2500元/亩。

新增资源消耗主要包括地上附着物拆迁费用、剩余农业劳动力安置费、养老保险费等。拆迁费用调整方法为：

IC=投资估算的拆迁费用×1.1

5.交通事故率及损失费 交通事故率按下式计算:

三级公路 R=0.03*AADT+140.00

式中：

R——路段的事故率(次/亿车公里)； AADT——路段的年平均日交通量。

交通事故平均损失费：根据历年来全省公路交通事故的统计资料，平均每宗交通事故的损失费用约为6000元-7500元。本项目为三级公路，考虑经济、物价和消费总水平等增长情况，平均每宗交通事故的损失费用取7000元。

6.时间价值

旅客在途时间节约的价值，按旅客在途时间的缩短可以创造的人均生产总值计算。按照统计局提供的数据，2011年甘肃生产总值（GDP）为5020亿元，人均GDP为19075元，2011年，从全面完成“十二五”规划目标的要求出发，生产总值增长的预期目标确定为10%以上。按照全面建设小康社会的目标，到2020年，全省人均GDP要比2010年再翻一番，中间年份由内插求得。

7.项目计算期

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