关于规范市级政府投资工程建设项目设备材料采购活动的意见

关于规范市级政府投资工程建设项目设备材料采购活动的意见

各县（市）、区人民政府，市直有关部门：

为确保政府投资项目的工程进度和质量，提高投资效益，支持福州市企业开拓市场，根据省、市有关文件精神以及省发改委、省经贸委、省财政厅、省建设厅出台的《关于规范工程建设项目设备材料采购活动的意见》（闽发改政策（2009）331号），并经市政府同意，现就规范市级政府投资项目的采购活动提出以下意见：

一、承担市级政府投资项目的建设单位工程施工中所使用的钢材、水泥应当根据市经委、市发改委《关于印发福州市市级政府投资项目钢材水泥等主要材料甲供实施办法（试行）》（榕经协[2009]4号）的规定，严格执行甲供制度。

二、市级政府投资项目除钢材、水泥外，其他设备、材料（具体品种由招标人在招标文件和合同中明确），根据《关于规范工程建设项目设备材料采购活动的意见》（闽发改政策［2009］331号）文件精神，实行建设单位控制管理（以下简称甲控）制度，即在建设单位监督下，由工程总承包或施工总承包单位从公布的《福州市建设项目使用地产材料推荐目录》中确定具体供应商的制度。

三、建设单位在工程施工招标文件和工程施工合同应当对使用地产材料采用甲供、甲控办法作出明确约定；执行甲供、甲控的工程总承包或施工总承包单位应当在甲供、甲控材料采购合同签订后7日内报建设单位或代建单位及市工业品开拓办备案，市工业品开拓办将按《关于支持工业产品开拓市场的若干意见》（榕政办[2009]10号）规定予以奖励。

四、工程招标时甲供、甲控材料控制价应以现有有关权威部门颁布的指导价为依据（如《福建工程造价信息》等），中标入选的供货生产商的甲供、甲控材料市场定价以不超过指导价为准，经比选后确定供货生产商。

五、甲供、甲控材料供应商从公布的《福州市建设项目使用地产材料推荐目录》中选择，对于目录中某一品种少于3家供货生产商的，可增补省有关部门发布的名优产品推荐目录中的产品。

六、供货生产商应向甲供、甲控材料采购单位出具符合国家标准的产品证明，并按每批次材料总价款的5%缴纳质量与保供保证金，同时提供相应的现场技术服务指导；因甲供、甲控材料质量问题造成工程损失的，由采购单位负责按合同和国家有关规定向供货生产商索赔，因质量问题产生纠纷无法解决的，由市质量技术监督局仲裁解决。

七、对于当前尚未实行甲供、甲控的市级政府投资项目的设备材料采购招标，自本意见发布之日起15个工作日后，各招标单位应在招标文件中明确规定给予列入《福州市建设项目使用地产材料推荐目录》的工业产品综合总分（按百分制）加3分；实行最低价中标法的，给予列入《福州市建设项目使用地产材料推荐目录》的工业产品投标总价折让3%，执行地产

企业折让后价格与其他投标供货商价格比较，最低价中标。

八、市财政投资评审中心会同市工业品开拓办根据《关于支持工业产品开拓市场的若干意见》（榕政办[2009]10号）以及本意见，进行严格把关。市工业品开拓办应出具项目有无实施甲供、甲控办法的意见，市财政投资评审中心对未按规定实施甲供、甲控办法的项目，不予审核。

对建设单位报送的招标文件把关审核的要点有： 1、有明确的实行甲供、甲控办法；

2、主要材料参考品牌一览表上有《福州市建设项目使用地产材料推荐目录》中3家以上工业产品。

九、参加工程施工招标的投标单位必须向招标代理单位提交前期工程施工中采购福州市工业产品的报告，招标代理单位依据市工业品开拓办出具的意见，作为评标时的参考文件。 十、市工业品开拓办对《福州市建设项目使用地产材料推荐目录》实行动态管理，对未按合同进度要求或未按约定提供符合工程质量要求的（包括强制性条件）的地产材料供应企业，一经查实，取消其在一定期限内的供货资格，并予以公告。

十一、建设单位未按本意见有关规定执行的，市工业品开拓办将建议市财政局从资金源头上对其进行控制，并给予通报批评且抄报市政府及市效能办。

十二、本意见自发布日15个工作日后，招标代理单位没有执行本意见有关规定的，一经发现，取消评标结果，并取消该招标公司在一定期限内的市级政府投资项目代理资格，同时予以公告。

本意见自发布之日起至2010年12月31日施行。

福州市经济委员会 福州市发展和改革委员会 福州市财政局 福州市建设局

二〇〇九年八月一日