交通运输突发事件应急管理预案

落实防范措施，督促在建项目撤离施工危险区域的人员、物资和设备至安全地带；负责指导、协调各在建项目损失统计，指导、督促工程抢修和修复技术方案的制定和实施，及时传递和上报信息。

3、财务部：按照财务管理相关规定，对救灾抢险支出实行预算管理，加强财务监督。

六、预案启动与应急处置

（一）重大自然灾害、质量事故、安全生产事故、环境污染和生态破坏事故的应急处置：

1、应急处置的分工

（1）重大自然灾害的处置：自然灾害包括台风、暴雨、洪水、山体滑坡、地震等，各单位均应制定预防措施，防止和减少自然灾害的危害程度。根据气象部门发布台风、暴雨等级为红色警报，或地震监测部门发出地震警报，或灾害造成人员死亡1人以上、重伤3人以上；山体滑坡造成县道以上道路中断，工棚掩埋或发生人员伤亡等情况，地震造成较大的社会影响的等自然灾害发生，由公司及工作小组负责协调组织防灾、抗灾应急处置。一般自然灾害由现场指挥部牵头协调参建单位展开重点处置，各参建单位按照应急预案和工作小组的指令组织应急处置。

（2）质量事故处置

按照交通部交公发[1999]90文件的质量事故等级划分为：质量问题、一般质量事故、重大质量事故。质量问题由现场指挥部协调总监办牵头处理。一般质量事故、重大质量事故按交公[1999]90文件的规定上报，由公司和工作小组组织应急处置。

（3）安全生产事故处置

发生人员重伤2人以上或其他社会影响较大的安全事故由公司和工作小组协调应急处置。一般安全事故由现场指挥部协调参建单位组织应急处置。

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（4）环境污染和生态破坏事故处理：碎石加工、机械用油、沥青等泄漏或处置不当引起水体、气体污染，造成1个行政村以上居民用水，灌溉、养殖业用水遭到破坏，危害人体健康和较大环境破坏的；乱砍滥伐面积达到1亩以上等情况，由公司和工作小组协调应急处置。一般环境污染和生态破坏事故处理由现场指挥部协调参建单位进行应急处置。

2、应急处置程序

（1）发现事故或重大灾害由现场人员第一时间向所在单位主要领导口头报告和向现场指挥部主任报告，初步确定事故级别或灾情程度。事故级别或灾情在现场指挥部、当地县（市）政府处置能力范围的，由现场指挥部协调参建单位进行应急处置，并向公司总经理和工作小组长口头汇报，现场指挥部在规定的时间内向公司提交书面报告。

（2）事故级别或灾情超出现场指挥部、当地县（市）政府处置能力范围的，现场指挥部立即向公司董事长和工作小组长口头汇报并协调各参建单位先期处置，董事长和工作小组长第一时间赶往现场，并成立专家组，为救援和事故调查提供建议和技术咨询，专家组由工作组组长召集。

（3）事故或灾情超出公司处置范围的，由工作组组长向省高指、市政府请示更高级别的应急响应。

（4）应急处置完成后，立即协调开展现场清理、人员安全、解除警戒、善后处理并进行事故调查，编写调查报告，同时向有关部门报备。

（二）因征地拆迁等地方事务问题引起的群体性阻工、上访事件的应急处置：

1、属现场指挥部牵头负责范围：现场指挥部迅速组织项目部有关人员，联络当地政府高指及有关部门开展应急处置工作，并将有关

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情况第一时间电话报告公司董事长、工作小组长。现场指挥部在规定时限内向公司报送书面信息，提交书面总结报告。

2、属工作小组牵头负责范围：现场指挥部立即向工作小组组长报告，同时迅速组织项目部，并联络当地政府及有关部门开展先期处置工作，工作小组组长接到报告后，立即向董事长汇报，并提出处置意见，经同意后组织实施，并负责协调会同市直相关部门、当地县市政府组织实施应急处置工作。

（三）因农民工工资等施工单位内部问题引起的群体性阻工、治安、上访事件的应急处置：

1、上访处置。（1）到公司上访，由现场指挥部协调所在项目部主管领导将上访人领回妥善处理；（2）到市政府上访，由工作小组组长到市政府将上访人带回，通知现场指挥部、所在项目部负责人协调处理；（3）到省政府上访，公司主要领导带领现场指挥部、项目部负责人前往省政府处理。（4）对所有上访人，均应核对其身份证、劳务合同、所在工地、施工内容及情况、工资发放情况，并登记造册。

2、如部分合同段拖欠农民工工资情况严重，公司约谈所在项目部负责人，并要求动用农民工工资保障金；如部分合同段拖欠农民工工资金额较大、情况特别严重、动用农民工工资保障金无法解决的，业主发函通报其集团公司法人，要求出资解决农民工工资问题。

3、发现或举报经核实拖欠农民工工资超过3个月的，按照有关规定处以3倍的罚款。事态严重的，予以通报并记入信誉档案。

4、施工单位内部发生治安事件，应立即报警，同时组织有关单位联络当地政府及有关部门开展应急处置工作。项目部配合公安部门做好调查取证工作，并根据调查结论向现场指挥部提交书面报告。

七、突发事件信息保障

（一）信息的报送、发布。（1）由行政办公室会同现场指挥部具体负责信息的收集、分析、处理、报送、发布工作；（2）突发事件的

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信息应当及时、准确、客观、全面；（3）事件发生的第一时间要报送简要信息，随后报送初步核实情况、应对措施等，并根据事件处置情况和事态发展做好续报工作；（4）信息报送、发布形式主要有：信息专报、授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

（二）信息报送时限及范围：（1）发生3人以上受伤，人员死亡、一般质量事故以上、群体性事件，项目部负责人要在事发30分钟内向公司董事长、应急处置小组组长、现场指挥部主任口头报告，并在当天由现场指挥部向公司报送书面信息，公司行政办公室负责及时向市政府及有关部门报告；（2）阻工超过1天的，现场指挥部要在第二天向公司报送书面信息，公司行政办公室负责及时向福州市政府及有关部门报告；（3）重大安全生产事故和质量事故按照国家有关规定处理；（4）任何突发事件处置完成一周内，由所在现场指挥部向公司报送书面总结报告（含事件发生时间、地点、起因、经过、结果、善后情况、经验教训等）。

八、突发事件的资金保障

由有关事发责任单位做好事件应急处置必要的资金准备，应急处置资金首先由有关责任单位承担，待事件处置结束后，依照合同或有关事故调查结论，对处置资金进行处理。在处置突发事件时，有关责任暂时无力承担的，可向公司申请协调解决。

九、奖励及责任追究 （一）奖励

在突发事件应急处置工作中有下列表现之一的单位和个人，应给予奖励：

1、出色完成应急处置任务，成绩显著的；

2、防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或者减少损失的；

3、对应急处置工作提出重大建议，实施效果显著的；

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