烟台福山区土地利用总体 - 图文

烟台市福山区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

保证耕地质量不下降的决心，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均应划入基本农田，实行永久保护。

（3）节约集约、优化结果

按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结果和布局，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。

（4）统筹兼顾、突出重点

正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。

（5）加强协调、充分衔接

坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划，城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好其对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。 2．规划调整目标

土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署，是实施土地利用管控和用途管制的主要手段。新一轮土地利用规划实施以来，规划在坚守耕地保护红线、推进节约集

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烟台市福山区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

约用地、保护环境改善生态，促进经济社会全面协调可持续发展等方面都发挥了重要作用。但是随着改革发展的深入推进，土地利用管理也出现了一些新情况、新问题，特别是二次土地调查查明的耕地、建设用地等状况与规划编制时发生了较大变化，现行土地规划与客观实际、发展需求之间出现了一些不协调、不适应，影响了规划的权威性、严肃性和操作性。因此，此次规划调整完善目的即为通过规划调整解决土地规划与实际情况不符、适应经济社会发展趋势，落实国家耕地保护战略和土地集约节约用地制度，进而推进新型城镇化建设和城乡一体化进程。 3．规划指标落实

（1）总量指标 1）耕地保有量

强化耕地数量保护，提升耕地质量水平，推进耕地生态管护建设。规划调整完善后，到2020年全区耕地保有量不低于9451.53公顷。

2）基本农田保护任务

优化永久基本农田布局，严格基本农田地类，提升划定后基本农田质量水平，强化基本农田划定后监管。规划调整完善后，到2020年全区基本农田保护任务不低于5841.74公顷。

3）建设用地

推进建设用地节约集约利用，科学调整建设用地布局，优化建设用地内部结构，强化存量建设用地内部挖潜。规划调整完善后，到

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烟台市福山区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

2020年全区建设用地总规模不高于21444.01公顷。其中，城乡建设用地规模不高于16950公顷，城镇工矿用地规模不高于12000公顷；交通水利及其他建设用地4494.01公顷。

（2）增量指标 1）新增建设用地规模

适度调增新增建设用地，推进区域新型城镇化、美丽乡村建设，保障民生工程和交通、水利等基础设施建设用地，加强新型产业用地布设。规划调整完善后，到2020年全区新增建设用地规模不高于6316.98公顷。

2）新增建设用地占用农用地、耕地面积

新增建设用地尽量避让农用地，尤其是避让耕地，强化耕地保护。规划调整完善后，到2020年全区新增建设用地占用农用地不高于5660.67公顷，占用耕地不高于2787.77公顷。

3）土地整理复垦开发补充耕地规模

坚持耕地占补平衡，严守耕地“占一补一”政策，推动“补改结合”，提升耕地质量。规划调整完善后，到2020年全区通过土地整理复垦开发补充耕地500.5公顷，福山区存在异地占补情况，占补规模为2287.27公顷。

（3）效率指标 1）人均城镇工矿用地

推进城镇工矿用地内部挖潜，试点历史遗留工矿废弃地调整利用，适度提高城镇工矿用地容积率，提升城镇工矿用地单位投资强度，

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烟台市福山区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

促进城镇工矿用地节约集约利用水平。规划调整完善后，到2020年全区人均城镇工矿用地面积控制在136平方米以内。

2）农村建设用地整治挖潜规模

结合新型社区建设，继续规范有序推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，提升农村建设用地集约利用水平。规划调整完善后，到2020年全区农村建设用地整治挖潜规模力争实现930公顷。

五、调整完善前后主要指标调整情况

1．总量指标调整

（1）耕地保有量

与2014年现状耕地进行充分衔接，考虑异地占补情况、生态退耕情况、将来建设占用情况，确定规划调整完善后全区耕地保有量不低于9451.53公顷，较规划调整完善前减少599.97公顷。

（2）基本农田保护任务

充分考虑已有基本农田地类、坡度、耕地质量、集中布局情况，将现场不支持或不适宜作为基本农田的地类调出，将整治项目区内质量较好的耕地调入基本农田，同时考虑将来建设空间需求，优化布设基本农田。规划调整完善后全区基本农田保护任务不低于5841.74公顷，较规划调整完善前减少1019.26公顷。

（3）建设用地

与2014年现状建设用地进行衔接，充分考虑“十三五”期间建设需求，适当提高建设用地规模，优化建设用地结构。规划调整完善后

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