招标工程存在问题及对策

月 31

日，晋州市广电局聘请的电视塔建设监理公司，晋州市茂兴建筑监理有限公司负责 人向记者透露，

该公司只有电视塔桩基工程监理资质， 但在桩基工程完工后， 晋州市广电局

仍坚持要聘请该公司继续监理电视塔的塔体安装工程。 虽然该公司一再申明并无此项监理资 质，但对方坚持意见，因此接受用聘请。

在随后的监理过程中，监理人员发现工程存在不少

问题，于是多次向晋州市广电局提出质量问题的书面报告，但报告一直未得到重视。

■证实

工人无资质施工无图纸

“监理公司很负责任，发现塔体安装的问题后，曾下达十余张违规整改通知单。但是， 这些

违规整改通知单没有得到项目甲乙两方的足够重视。 ”晋州市政府办新闻发言人表示，经调 查了解，

在该电视塔塔体安装施工过程中， 施工方大量使用了不掌握专业技术、 没有相关资 质的农民工。

据了解，这些农民工致使塔体大部分焊缝质量达不到规范要求。而且，他们只听从施工方 的安排，对于项目情况并不了解详情。

另据了解，该电视塔在施工过程中，施工方并没有规范的图纸作为施工参照。晋州市政府 办新闻发言人证实了这一消息， 他表示，

电视塔在建设过程中没有任何具有资质单位设计的 规范图纸，施工方是边施工边摸索。

■进展

电视塔招标“问题不少”

昨日，

晋州市纪检委书记、事故调查小组组长孟慧贤介绍，电视塔工程施工招标过程中

“存

在的问题不少”

。不过，他未就此问题进行详细介绍。他表示，此事目前仍在调查处理中， 晋州市政府一定会根据调查结果依法追究相关人员的责任。

从这个案例可以看出，

电视塔招标根本没有经过严格的处理， 根本没有安排好最后大量的钱 不知去出，

电视塔的领导人负责人，

甚至存在于内部的某些官员都脱不了关系。 这就是很典

型的官商勾结。或者工程结算时未严格履行合同。请农民工，他们不懂。

案列二：防城港 :

工程招标投标存在问题

看到其它评委的技术标评分后，

业主评委将自己的评分表收回重新打分， 监督机构却未能有

效制止。没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人， 技术标评分却得了满分， 最后综合

评分排名第一；

一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分??如此不光彩的招投

标，发生在２００８年１２月２４日举行的兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中。

最近，

根据群众举报和市委领导的批示精神， 防城港市纪委、

市监察局会同市委督查室、市

发改委和市建规委组成联合调查组，

对该项目工程招投标活动过程进行深入调查， 发现该工

程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题： 市交通局作为项目业主， 在选定工程招标代理 机构和选派业主评委时， 未经过集体研究讨论，

均由原市交通局主要领导一人决定； 业主委

派的评委看到其它评委的技术标评分后， 将自己的评分表收回重新打分，

从而出现了满分与 零分的分值悬殊，

而监督机构未能有效制止； 本来属于技术较为简单、 施工难度不大的工程 项目，

招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、 施工难度大的工程适用的 “综合评分 法”

，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，等等。总的来说，这

次招投标违反了民主集中制原则、客观公平公正原则，存在招标文件采用的评标方法不当， 审定把关不严；违规调整招标文件内容；会上发言存在暗示性；违规进行中标候选人公示； 保密和监督措施不到位等一系列问题。

这些问题看似有偶然性， 但也有着必然性， 暴露出个别项目业主、 代理机构组织实施不力，

监督部门监督保障措施不到位， 业主评委打分显失客观、

公平、公正原则，导致了工程招标

失败，造成损失，延误了工期，影响市委、市政府对兴港大道城市道路改造的顺利推进，在 社会产生了不良影响。

为了严肃纪律，更好地教育广大干部群众，市委、市纪委、市委组织部、市交通局、市建 规委等相关部门根据

《中华人民共和国招标投标法》 、

《广西壮族自治区实施 〈中华人民共和

国招标投标法〉办法》和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，对有关责任人员进行责 任追究，原招投标作废，项目重新发标。

这个案例很明显是项目招标程序不规范导致的后果。同时也给了我们一个警示。

三：工程项目招投标中存在问题的对策 1

：试行政府投资工程代建制。建议市政府出台相关管理办法，对使用国有资金、国债资 金等建设的市政、 基础设施、

公用事业和其他政府公共工程， 建筑面积和投资在一定限额以 上的建设项目试行代建制。 通过市场化、

产业化的运作方式， 使投资、 建设、 管理、 使用 “四 分离” 。 2

：推进政府统一招投标平台建设。按照“政府引导市场，市场公开交易，交易规

范运作，运作统一管理”的总体要求，建立统一的交易市场。所有的工程建设、土地出让、 政府采购和国有产权转让项目都纳入统一市场交易， 建立招投标活动的闭合管理和标后跟踪 监管制度。 3

：实行全过程公开。即公开发布招标公告、公开招标单位资格预审情况、公开开

标，

公开询标， 公开中标结果。

使每一个投标人获得同等信息。 公开接受全社会的舆论监督。 4

：加强思想教育。人是生产力中最活跃的因素，任何事情都要靠人去实现，制度也

要靠人去制定、 去执行。

在市场经济条件下，

经济杠杆固然发挥着重要的作用，但人的言行

并非完全靠利益驱动。通过思想政治工作，提高人的思想认识水平，树立敬业精神，自觉抵 制拜金主义、享乐主义， 树立正确的人生观、

价值观和世界观，树立干好本职工作的责任感

和自豪感， 尽职尽责，

从根本上消除建设工程项目招投标过程中的人为因素， 确保招投标的 公正、公平。 5

：严厉打击以往投机取巧的企业和政府部门。所谓不见棺材不掉泪，对于那些

贪官一定要严惩，对于那些黑心企业，一定要严罚。严重者吊销执照。这样才能民愤！而让 未来走的更好。