中共湖口委 湖口县人民政府

湖发[2011] 号

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中共湖口县委 湖口县人民政府 关于加快全县水利改革发展的实施意见

水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》（赣发〔2011〕10号）以及中共九江市委、九江市人民政府 《关于加快全市水利改革发展的实施意见》，结合我县县情、水情，现就加快全市水利改革发展提出如下实施意见。

一、明确加快水利改革发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加

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快经济发展方式转变的战略举措，把优化水资源配置和重大水利工程建设作为统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要支撑，坚持科学治水、依法管水、高效节水、合力兴水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，实现从控制洪水向管理洪水转变、从供水管理向需水管理转变、从水资源开发利用为主向开发保护并重转变，促进水利可持续发展。

（二）目标任务。力争通过5到10年努力，基本建成“五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

——防洪抗旱减灾体系。鄱阳湖区重点河段堤防达到规划标准，鄱阳湖区、中小河流重要河段和城市防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强。“十二五”期间，基本完成重点中小河流重点河段治理，全面完成小型水库除险加固，基本建立山洪地质灾害防治体系。

——水资源合理配置和科学利用体系。“十二五”期间，全县新增总供水能力0.4亿立方米，万元GDP和万元工业增加值耗水量分别比2010年下降30%，工业用水重复利用率达到65%以上。

——水资源保护和河湖健康体系。到2015年，全县水（环境）一级功能区达标率达到85%以上，水质常年稳定在Ⅲ类以上，水土流失综合治理面积、生态修复面积均达到60平方公里以上；地下水管理明显加强，重点河湖生态环境、农村水生态环境明显改善；到2020年，水土流失综合治理面积、生态修复面积均达到100平方公里以上。

——民生水利保障体系。“十二五”期间，解决10.89万农村人口饮水不安全问题，新增和恢复灌溉面积4万亩，改善灌溉面积8万亩。到2020年基本实现农村自来水全覆盖，全县有效灌溉面积达到20万亩，农田灌溉水利用系数达到0.55。

——水利管理和科学发展制度体系。进一步完善水利投入稳定增长机制，全面落实最严格的水资源管理制度，基本形成水利工程良性

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运行机制，基本建立基层水利服务体系，逐步建立健全水务一体化管理体制。

二、全面加快水利基础设施建设

（三）大规模开展农田水利基础设施建设。全面实施农田灌溉“润田工程”，“十二五”期间，启动中小型灌区节水改造和中小型灌溉排涝泵站更新改造；到2020年，基本完成马迹岭水库中型灌区和222座小型灌区的续建配套与节水改造。借助建设鄱阳湖生态枢纽工程的契机，力争建设小桂港大型灌区。完成46座重点中小型灌溉排涝泵站更新改造。加快小型农田水利重点县建设，2011年完成流泗镇、凰村乡、大垅乡、张青乡四个乡（镇）的建设任务，2012年完成文桥乡、付垅乡、马影镇、双钟镇4个乡镇及南北港场的建设任务。加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。支持山丘区因地制宜兴建和改造一批雨水集蓄等小型水利工程。大力发展节水灌溉，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极申报水利血防项目，2013年底前全面完成13个残存螺点，90万m2有螺面积血吸虫治理任务。

（四）加快推进水库水闸除险加固。巩固中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐。2012年汛前，全面完成国家规划内亭子涧、泉水垅、小岭涧、莲花等4座小（1）型病险水库除险加固；2013年前，完成国家规划内25座重点小（2）型水库除险加固；2015年前，完成省规划内15座一般小（2）型水库除险加固；启动18座病险山塘加固整治规划。推进中型病险水闸除险加固，争取2020年前完成中型病险水闸除险加固和病险山塘加固达标任务。

（五）继续抓好主要江河治理。继续推进1～5万亩圩堤除险加固等工程，“十二五”期间完成泊洋湖、造湖两座圩堤的建设任务。完

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成保护耕地5万亩以上的南北港重点圩堤达标建设。按照“加高不加固”原则，加固整治鄱阳湖湖区单退圩堤小桂港、泊口两座千亩圩堤。着力提高城市防洪排涝标准，举全县之力，力争“十二五”期间完成城市防洪工程建设，将金沙湾工业园第一、二期圩堤及江岸加固，使之达到二级堤防标准。

（六）大力推进中小河流治理。优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准。“十二五”期间完成已列入国家规划的文桥水江桥集镇、武山集镇防洪工程重点中小河流治理项目，到2020年完成所有国家规划内项目治理任务。

（七）增强水文气象和水利科技支撑能力。加大水利科技经费投入，建立水利科技投入稳定增长机制。加强水文气象基础设施建设，优化站网布局，完善行政区界、重要水功能区、地下水和城市水文监测站网，增强水文测报能力。加快水量水质自动监测、水文气象应急机动监测和信息处理能力建设，建立健全现代化的水文信息采集、传输和处理及预报会商体系。加强气象监测预报预警能力建设，建立流动气象台及可移动雷达监测预警系统，提高气象公共服务水平。市、县应当配套一定的水文气象监测设施运行管理经费。

三、实行最严格的水资源管理和保护制度

（八）严格落实用水总量控制制度。到2015年，全县用水总量控制在规定指标内。实施最严格的饮用水源保护和水环境治理制度，实现从末端治理转变为全过程控制。严格执行建设项目水资源论证制度，作为项目审批的前置条件。启动工业园区、重大产业布局和城市总体规划等水资源论证工作。严格落实水资源区域限批制度。严格地下水管理和保护，加快地下水动态监测站网建设。加强行政区界断面

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