延长县土地收储项目可行性研究报告

延长县城关二村、城关三村、渠口、槐里坪、马家砭村土地收储项目可行性研究报告

2.5基础设施、市政建设条件

延长县的基础设施条件正在发生日新月异的变化。

110KV变电站已经并网运行，基本实现了自然村村村通电、通路、通视和有线电视乡乡通，无线电视村村通目标，程控电话通到乡村，广电传输网络延伸到乡镇，人饮工程覆盖人口达到80%。城镇建设不断加强，雷家滩商住小区开发全面开工建设，交口、张家滩、黑家堡、郑庄小城镇建设进度加快。居民收入稳步增长，物质文化生活条件有了较大的提高。

延长县民风淳朴，民间艺术蕴藏丰富，文物古迹遍布城乡，主要有中国陆上第一口油井、剪纸、石板画、东征会议旧址和石窟等。各项社会事业全面发展，1996年普及了六年义务教育，实现了基本扫除青壮年文盲高线达标，现正在实施“普九”工程，罗子山下西渠王思明式教学在全县推广，光华中学素质教育全面推广；1997年农村初级卫生保建达标；1998年基本实现了计划生育“三为主”，努力向“综合服务县”迈进。

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第三章 土地储备流程

土地储备交易是指延长县城市建设投资开发有限责任公司受县委、县政府的委托，根据土地储备计划，对延长县规划区范围内的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。分为以下三种形式：

1、收购储备

凡规划范围内符合规定的国有土地，均可由延长县城市建设投资开发有限责任公司进行收购。其基本操作程序见下图：

受理申请 前期调查 拟制方案 上报会审 测图确权 签订合同 合同履行 入库管理 ①受理申请：对土地使用权人提出的收购申请，延长县城市建设投资开发有限责任公司在认定符合收购条件后，正式予以受理。受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。

②前期调查：受理土地使用权人的申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面的调查。

③拟制方案：根据调查的情况，延长县城市建设投资开发有限责任公司在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上，拟制收购方案。

④上报会审：将收购方案及土地收购审批表上报国土资源局集体会审讨论通过。对特殊地块的收购，报往相关部门批准。

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⑤测图确权：方案批准后，由延长县城市建设投资开发有限责任公司会同国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。

⑥签订合同：在完成以上程序后，与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地的期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。

⑦合同履行：按照合同约定，双方履行各自的权利与义务。主要包括收购补偿费的支付，土地及地上附属物权属的变更、土地交付等。

⑧入库管理：土地使用权人将土地交付后，延长县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，填写《储备土地入库登记表》，并按《储备土地地块管理暂行办法》进行管理。

2、收回储备

收回储备是指延长县城市建设投资开发有限责任公司将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城镇建设发展调整规划需要收回的地块依法收回，使之进入政府土地储备库的行为。其基本操作程序见下图：

前期调查 拟定方案 上报会审 下达决定 支付补偿 权属变更 入库管理 ①前期调查：对应当收回或申请收回的土地，由延长县城市建设投资开发有限责任公司会同国土资源局相关科室对拟收回地块进行实地调查取证。调查内容主要有：土地利用现状、地上附着物情况、土地使用权人意见、收回的理由及该宗土地的资料图纸等。

②拟制方案：根据调查的情况，延长县城市建设投资开发有限责

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任公司会同国土资源局相关科室拟制具体的收回方案。方案主要内容包括土地利用现状、收回方式及依据、补偿方案等。

③上报会审：将收回方案上报国土资源局集体会审，并按照批准权限，上报上级有权机关审批。

④下达决定。方案批准后，县国土资源局根据政府和上级国土部门授权，向土地使用人下达土地使用权收回的决定。对无偿收回的土地，由国土资源局法规监察部门按行政处罚程序办理。

⑤支付补偿：对有偿收回的土地，由延长县城市建设投资开发有限责任公司向原土地使用权人支付补偿费。

⑥变更权属：土地收回后，国土资源局注销该地块的土地使用权证，延长县城市建设投资开发有限责任公司将其纳入政府土地储备库，并对外公告。

⑦入库管理：对入库后的土地，填写《土地入库登记表》，由延长县城市建设投资开发有限责任公司按有关规定进行管理。

3、征用土地(新增建设用地)

征用土地储备是指延长县城市建设投资开发有限责任公司根据土地利用总体规划、县城建设总体规划、土地利用年度计划、土地市场需求，为强化政府土地资本营运后劲而将县城规划区范围内的集体土地，统一征为国有并将其纳入政府土地储备库的活动。其基本操作程序见下图：

上报审批 缴征地税 征拆补偿 入库管理 拟定方案 前期调查 上报会审 资料准备 ①拟定方案：延长县城市建设投资开发有限责任公司会同县规划

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