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特种设备作业人员考核规则学习心得

本规则自2013年6月1日起施行。

第一条 为了规范特种设备作业人员考核工作，根据《特种设备作业人员监督管理

办法》(以下简称《办法》)，制定本规则。

心得体会：《特种设备安全监察条例》第三十八锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员)，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

第二条 本规则适用于《办法》所规定的特种设备作业人员(以下简称作业人员)的考核工作。

作业人员的具体作业种类与范围按照《特种设备作业人员作业种类与项目》(以下简称《项目》)规定。

心得体会：按质检总局2011年第95号公告，同时哪些作业人员类别及项目与140号令的规定是一致的。

第三条 申请领取《特种设备作业人员证》(以下简称《作业人员证》)的人员应当先经考试合格，凭考试合格证明向负责发证的质量技术监督部门申请办理《作业人员证》后，方可从事相应的工作。

《作业人员证》有效期为4年。有效期满需要继续从事其作业工作的，应当按照本规则规定及时办理证件延续(本规则简称复审)。

心得体会：定位自然人，不要求就业工作单位。采用先考试合格，再申请证书。

第四条 作业人员考核工作由县级以上(含县级)质量技术监督部门组织实施。

国家质检总局及省级质量技术监督部门根据考核范围和工作需要，按照统筹规划、合理布局的原则，指定考试机构及其考试基地。

《项目》中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2管理和操作等作业人员的考试机构及其负责范围(含地区范围，下同)、考试基地及考点，由国家质检总局指定并且公布；其他项目的作业人员考试机构及其负责范围、考试基地及考点，由省级质量技术监督部门指定并且公布。

由国家质检总局指定的考试机构考试合格的，其《作业人员证》的发证部门为考试所在地的省级质量技术监督部门，或者其授权的质量技术监督部门；由省级质量技术监督部门指定的考试机构考试合格的，其《作业人员证》发证部门由省级质量技术监督部门确定。

心得体会：1、具体的考核工作由县级以上质量技术监督部门组织实施。

2、考试机构由总局和省局指定。 3、发证机关的指定。

需要特别说明的是，本“考核规则”所指考试机构是根据《特种设备安全监察条例》第三十八条的规定，替质量技术监督行政部门履行考试职责，考试机构的设立不是行政审批，不是只要你具备条件就必须同意设立的，而是由国家质检总局特种设备局和各省局根据实际需要来设立的。

第五条 特种设备管理人员只进行理论知识考试，其他作业人员的考试包括理论知识考试和实际操作技能考试两个科目，均实行百分制，60分合格。具体的考试方式、内容、要求以及对作业人员的具体条件要求，按照国家质检总局制定的相关作业人员考核大纲或者细则(以下统称考核大纲)执行。

心得体会：1、强调必须包括理论知识考试和实际操作技能考试，60分合格。

2、给各个具体考试项目的考核大纲或者细则建立一个根。这

里所指的“细则”目前特指《特种设备焊接操作人员考核细则》，其他都称为大纲。

第六条 考核大纲应当包括以下基本内容： (一)适用范围；

(二)名词术语(需要时)；

(三)作业人员所需的培训和实习时间； (四)作业人员的基本条件和特殊要求；

(五)理论考试的范围和基本内容，以及理论考试中的基础知识、专业知识、安全知识、法规知识等所占的比重；

(六)实际操作技能考试的具体考试内容，包括项目(科目)、方法和合格指标；

(七)考试机构人员、场地、设备设施条件及满足实际操作技能考试的能力要求。

心得体会：制订各个考核大纲的总体要求及至少应当包含的内容。在以前发过一些考核大纲，其中也有一些应在大纲中表达的内容，写法也不是十分统一。此考规开始执行后，逐步统一起来。

第七条 作业人员的用人单位(以下简称用人单位)应当对作业人员进行安全教育和培训，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能，及时进行知识更新。作业人员未能参加用人单位培训的，可以选择专业培训机构进行培训。

心得体会：这里表达两个方面的理念：一是可以直接参加考试；二是需要落实用人单位的责任：一旦发生事故，作为用人单位是否对作业人员进行了安全教育和培训？更主要的是，用人单位对作业人员进行了教育，尤其是能针对本单位的实际情况进行，就能更好的更直接的做好安全生产工作。然而，最后一句，可以选择专业培训机构进行培训这句话，对培训机构也间接提出了要求。你的培训是否到位？则需要所有做培训工作的机构好好思考思考。

第八条 《作业人员证》有效期内，全国范围内有效。持有《作业人员证》的人员(以下简称持证人员)经用人单位雇(聘)用后，其《作业人员证》应当经用人单位法定代表人(负责人、雇主)或者其授权人签章后，方可在许可的项目范围内在该用人单位作业。

心得体会：1、强调全国有效。

2、必须聘用并在证书上有法人代表签字或加盖用人单位公章

后此证书才有效。没有聘用记录，此证书不是有效证书。

第九条 考试机构应当满足以下条件：

此条对考试机构的条件作出了新规定，重点是要求必须具备实际操作考试实物化（模拟化）的条件。

(一)具有独立法人资格，有常设的组织管理部门和固定的办公场所，专职人员不少于3人；

心得体会：需要有独立的法人资质，老考规未提。

(二)具备满足考试需要的基地，根据实际需要在一定地区范围内设立的分考点，也必须与基地相应项目条件一致；

心得体会：1、对基地、考点的强调，特别针对操作技能考试；

2、如果有其他分考点，也要保持一致的意思是什么？可以根据

需要设立一些分考点，但是该分考点有什么项目首先要要求主基地先有该项目，然后分考点才有该项目。在各个考核大纲中，对于每个项目要具备哪些条件有规定，如果要分考点要设同一项目，该考点的条件要单独满足规定，不可以是两处加起来满足条件。

(三)建立考试质量保证体系和考场纪律、监考考评人员守则、保密制度、考试管理、档案管理、财务管理、安全管理、应急预案等规章制度，并且能有效实施；

心得体会：这里要注意，加上了“安全管理”的内容。现在开始要强调实际操作考试。作为一个尚需申请考试取证的作业人员，他不会对他操作的设备十分熟悉，因此，在考试过程中的“安全管理”必须引起高度重视。例如，起重机司机的高空安全，场内机动车操作时的安全；又比如，涉及到交流电的设备，怎样保证用电安全。作为考试机构，这些涉及到安全的事情，不仅要有制度，还应该在进行理论教学的课堂上反复强调。这样做，既保护作业人员的安全，也保护你这个考试机构的安全。试想，一旦发生安全事故，赔付起来可不是一个小数目。讲到这里，就要回到第九条的第（一）项，为什么必须要有独立的法人资质，万一出事，该机构要有赔付能力。

(四)根据相应考核大纲，制订考试作业指导书，明确理论考试的范围和实际操作技能考试的具体项目(科目)以及合格指标；

心得体会：这是增加的内容。

1、制定是为了规范化、标准化，不论谁来考试，尺度是一样的。 2、需要明确的是，此作业指导书应该公开。

(五)按照理论知识考试“机考化”的原则配置资源和考试软件，并且满足相应考核大纲所要求的场所、设备设施条件和能力；考核大纲要求实际操作技能考试采取实物化(模拟化)的，应当具备考试实物化(模拟化)的条件；

心得体会：明确规定考试“机考化”，实际操作技能考试实物化或模拟化，各考试机构当然面对要进行相当大量的投入。

(六)具有满足考试需要的专、兼职的监考、考评人员，配备考试机构技术负责人和各个分项的责任人，技术负责人和责任人应当由具备相关专业知识的工程师(或者高级技师)及以上职称的人员担任，考评人员应当由具有大专以上（含大专）学历、从事本专业5年以上（含5年）、具有丰富的实践操作经验并且熟悉考核程序、实际操作技能考核内容及评分细则的人员担任。

心得体会：因为要强调操作技能考试，监考和考评人员当然要提出要求。除了已表达的内容外，在各个考试机构自己的体系中，要明确规定哪个岗位由什么样的人来担任，该岗位的责任人员该向哪个岗位的人负责，并且还要说明负什么责任。

第十条 考试机构应当在本机构的考试基地及考点，对符合条件的报名人员进行理论知识考试和实际操作技能考试。实际操作技能考试，原则上不得在考试基地及考点以外进行；特殊情况或者特殊项目需要利用当地所在单位的条件和设施进行实际操作技能考试时，应当事先经过发证的质量技术监督部门批准。