当代中国廉政建设：现状、理论分析与指标体系构建

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当代中国廉政建设：现状、理论分析与指标体系构建

作者：马建斌

来源：《桂海论丛》2008年第02期

党的十七大报告把坚决惩治和有效预防腐败，定位为党必须始终抓好的重大政治任务，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步明确要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，特别是提出了加强反腐倡廉建设的原则、途径和目标，标志着我们党对反腐倡廉建设的规律有了更加深刻的认识。

一、我国廉政建设体系现状分析

2005年，中共中央实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》，纲要的实施是新形势下对反腐倡廉工作的重大战略决策和总体指导方针，具有重大的现实意义和深远的历史意义，为我国现阶段廉政建设指明了方向。

(一)近年来我国腐败发案率呈现先升后稳、稳中有降的趋势，反腐工作效果开始显现 从中纪委向党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大工作报告中的数据来看，改革开放以来我国腐败发案率呈现出了明显的波动性，从趋势上看表现为M型形态波动(见表1)，并日渐好转逐年下行。十六大以来的五年违纪处分人数大幅下降，达到改革开放以来的最低点。未来五年的趋势虽不好判断，可能还会有所反弹，但反弹高度不会高于1997-2001年高度，违纪处分人数的绝对值应该会逐年下降的。如2003年党纪处分174580人。2004年党纪处分170850人，2004年比2003年下降2.13％,2005年处分115143人。比2004年下降了32.6％，下降比例接近1/3，是近年来下降人数最多的一年。2006年党纪处分人数为97260人，比2005年下降了15.53％。而2006年与2003年相比下降44.3％，接近一半水平。(见表2)这充分说明近年来我党在反腐倡廉工作方面所取得的成绩。从具体效果上看，全党全社会高度重视和积极参与反腐败的局面初步形成，各种消极腐败现象和不正之风得到一定程度的遏制，党风、政风和社会风气在一定程度上得到好转。